Al menos siete municipios -seis metropolitanos y uno de Los Ríos- informaron a CIPER que la Campaña de Invierno 2026 está siendo afectada por retrasos en la entrega de recursos que refuerzan esta política sanitaria y por los recortes en el presupuesto de Salud. Hacienda dispuso una rebaja de $18,8 mil millones en el financiamiento de la Atención Primaria (consultorios municipales) a nivel nacional y, según las autoridades comunales consultadas, esta medida ya estaría generando situaciones que afectan el desarrollo de la campaña: en La Pintana, por ejemplo, se redujo el horario nocturno de atención y en Lo Espejo disminuyó la capacidad para realizar operativos de vacunación en escuelas. En otras comunas, como Valdivia, Quilicura y Recoleta, está retrasada la entrega de fondos para la campaña que deben ser transferidos por el Ministerio de Salud.

Vea acá la declaración del Ministerio de Salud luego de la publicación de este reportaje y la respuesta de CIPER.

Al menos seis municipios de la Región Metropolitana y uno de Los Ríos alertaron a CIPER por la existencia de recortes presupuestarios o retrasos en las transferencias de recursos -que deberían haber recibido del Ministerio de Salud- para la ejecución de la Campaña de Invierno 2026 en sus comunas a través de la Atención Primaria de Salud. La situación -según sus palabras- ya está complicando la labor de los consultorios que están bajo su administración.

La decisión -ya ejecutada- del Ministerio de Hacienda de reducir en $18,8 mil millones el financiamiento de la Atención Primaria de Salud a nivel nacional, dentro de un proceso de ajuste general del presupuesto de 2026, ha generado preocupación en las municipalidades  (ver documento). En la Municipalidad de La Pintana, por ejemplo, señalaron a CIPER que, si bien ya han llegado recursos para la campaña, la rebaja presupuestaria general obligó a reducir el horario de atención nocturna en sus Cesfam, lo que forma parte de la atención especial para proteger a la población de las enfermedades respiratorias de esta época. 

En tanto, la alcaldía de Quinta Normal reveló que este año no les asignaron recursos para el ítem de la campaña de invierno denominado “refuerzo de la atención sanitaria”, que consiste en fondos adicionales para contratar más personal en los meses críticos: “Esto es otra muestra concreta de los recortes que afectan directamente a vecinos y vecinas en todo Chile”, dijo la alcaldesa Karina Delfino.

En Valdivia y Recoleta señalaron que aún no reciben los fondos acordados con sus respectivos servicios de Salud, pese a que ya tienen firmados los convenios de transferencia de recursos. CIPER intentó obtener la versión de los servicios de salud involucrados. Los servicios de Salud Metropolitano Sur, Sur Oriente, Norte y Occidente, respondieron que debíamos presentar nuestras consultas vía solicitud de información por Ley de Transparencia, lo que implica que podrían tomarse hasta 20 días hábiles -ampliables por otros 10 días- para responder. Esto significa que, si la solicitud se ingresara hoy, los servicios tendrían hasta el 22 de julio para contestar.  El Servicio de Salud Oriente, hasta el cierre de este artículo, no emitió respuesta. 

En contraste, el Servicio de Salud Metropolitano Central respondió que, de las cuatro comunas bajo su gestión, ya comenzó el traspaso de fondos a los municipios de Santiago y Maipú, sin aclarar en qué etapa de tramitación están las transferencias a Cerrillos y Estación Central. En tanto, en el Servicio de Salud de Los Ríos, donde hay retrasos en la entrega de los recursos, señalaron que el traspaso se encuentra en su etapa final de tramitación y que se concretarán durante junio. Pero, la campaña es una iniciativa que comienza su preparación en marzo, según el plan vigente del Ministerio de Salud, en los centros de salud de Atención Primaria (vea aquí ese plan). 

La campaña tiene una etapa de prevención, mediante la vacunación de la influenza, COVID-19, coqueluche y neumococo. También aborda la atención de los problemas respiratorios que afectan en especial a menores de edad y adultos mayores durante el periodo invernal. Para ejecutar estas acciones, los municipios, a través de sus Cesfam, requieren de la entrega de recursos que son transferidos desde cada servicio de salud. Estos recursos permiten reforzar los equipos, a través de nuevas contrataciones, tras el alza de consultas por enfermedades respiratorias. 

En su plan de operaciones para 2026, el Ministerio de Salud estableció que el fortalecimiento de la respuesta de la atención primaria sería una prioridad de la campaña de invierno, debido a su importancia para contener la expansión de las enfermedades respiratorias. 

Imagen referencial (Créditos: Francisco Paredes / Agencia Uno)

CASOS CON RECORTES Y RETRASOS

De los siete casos revisados por CIPER, solo en la Municipalidad de Quinta Normal fue posible constatar que no hubo traspaso de fondos para el ítem de “refuerzo de la atención primaria durante la campaña de invierno”. En comparación, este ítem fue de $21,6 millones en esa comuna durante 2025. 

La alcaldesa Karina Delfino señaló: “Por un parte -insistió la autoridad- el Minsal habla de la importancia de la campaña de invierno; y por otro lado, el Gobierno disminuye los recursos para su ejecución, sin contar con el hecho de que los montos aprobados (la mitad de otros años) al mes de junio, aún no han llegado”.

En este cuadro, enviado por la Municipalidad de Quinta Normal, se aprecian los montos asignados a seis programas de refuerzo de la atención primaria de salud. En él se puede visualizar que no fue asignado presupuesto para el ítem de “refuerzo para la atención de establecimientos de atención primaria durante la campaña de invierno” para este año. Fuente: Municipalidad de Quinta Normal.

Una situación distinta afecta a los municipios de Quilicura, Valdivia y Recoleta, los que, al cierre de este reportaje, aún no recibían los fondos totales comprometidos para la campaña de invierno de este año. Según la directora de Salud de Quilicura, Evelyn Narváez, el Servicio de Salud Metropolitano Norte no les ha traspasado los recursos comprometidos en el Programa de Reforzamiento de la Atención Primaria (vea aquí el convenio).

En ese marco, la alcaldesa de esa comuna, Paulina Bobadilla (Ind-FA), envió un oficio a la ministra de Salud, May Chomalí, alertando que el retraso se debió en parte a que la Contraloría devolvió el documento del convenio de los fondos para la Atención Primaria de Salud con observaciones, “lo que postergará el flujo de remesas hasta el total término de su tramitación administrativa” (vea aquí el oficio). 

Ante consultas de CIPER por estos hechos, el Servicio de Salud Metropolitano Norte reiteró que no se referirá al tema. 

En tanto, la municipalidad de Valdivia, a través de su unidad de comunicaciones, señaló que los recursos de refuerzo para la campaña de invierno “aún no han sido transferidos”, pese a que “el convenio para formalizar dicha transferencia fue remitido por el Servicio de Salud el 11 de mayo y devuelto por el municipio debidamente firmado el 13 del mismo mes”. Además, en el municipio, añadieron que estos fondos habitualmente son transferidos durante el mes de abril, por lo que hay un retraso con respecto al año pasado.  

CIPER consultó al Servicio de Salud de Los Ríos por qué aún no fueron transferidos dichos fondos. Al respecto, señalaron que este traspaso “se encuentra en su etapa final de tramitación administrativa”.

“El convenio fue gestionado en un período muy cercano al cierre de la plataforma ministerial destinada al registro y validación de estos procesos. Una vez que dicha plataforma fue habilitada nuevamente, a comienzos de junio, el Servicio de Salud Los Ríos ingresó la documentación correspondiente para su tramitación. Actualmente, el convenio se encuentra aprobado, por lo que la transferencia de los recursos al municipio se concretará durante el presente mes”, afirmaron en el servicio.

Asimismo, el equipo de finanzas de la Municipalidad de Recoleta confirmó a CIPER que ellos tampoco han recibido los recursos para la campaña de invierno, pese a estar anunciados y comprometidos.

MENORES RECURSOS

En Pedro Aguirre Cerda, en tanto, el alcalde Luis Astudillo advirtió que, si bien les fueron transferidos los recursos de la campaña de invierno, “hubo una rebaja de más de 9 millones, lo que equivale a una reducción del 10% de los recursos, en comparación al año 2025”.

Asimismo, desde la unidad de comunicaciones de la Municipalidad de Lo Espejo, enviaron dos documentos que revelan que hubo una reducción y retraso en el presupuesto del programa de salud respiratoria, el que complementa y refuerza la campaña de invierno. Si en 2025 esta municipalidad recibió $83,7 millones para la atención de salud respiratoria, este año sólo les fueron traspasados $39,2 millones para este ítem, menos de la mitad. Esta rebaja presupuestaria impidió realizar operativos de vacunación en colegios, explicó la alcaldía. También afectó la capacidad de contratar más personal para reforzar la campaña de invierno.

“La reducción de recursos ha impactado la disponibilidad de personal destinado a la campaña de vacunación, disminuyendo nuestra capacidad operativa para desarrollar actividades extramurales, entre ellas las salidas a establecimientos educacionales y otros puntos de vacunación en la comunidad (…). Además, no ha sido posible concretar la totalidad de las contrataciones de refuerzo por horas que estaban proyectadas para fortalecer la respuesta asistencial durante la Campaña de Invierno”, señaló la directora de salud municipal de Lo Espejo, Valentina Cleargett.

En el departamento de comunicaciones de la comuna de San Ramón informaron que, si bien llegaron recursos, fueron menores que al año pasado. “Sí, llegó el convenio respiratorio [este año] por una suma de $43.013.124, pero llegó un 39% menos [en relación a 2025]”, refirió esta municipalidad.

En contraste, el alcalde de San Joaquín, Cristóbal Labra, informó a CIPER que su institución ya recibió estos fondos. La autoridad ahondó que en 2025 recibieron un traspaso de $71 millones y luego un complemento de otros $8 millones. Este año el aporte partió en $74 millones.