Entre 2022 y 2024, el Gobierno Regional de La Araucanía pagó $142 millones a dos empresas relacionadas entre sí —Rebaño Consultores SpA y Ananda Comunicaciones SpA— por asesorías de comunicación estratégica. En el primer contrato se estableció como objetivo “posicionar al gobernador regional Luciano Rivas con un relato relevante”. El año pasado, la Contraloría cuestionó que parte de esos servicios también se emplearon para medir la valoración electoral del exgobernador, por lo que se abrió un sumario que sigue en curso. CIPER accedió y revisó los documentos que respaldaron el pago de esos servicios, donde hay registros de que los análisis abordan expectativas electorales de Rivas. En junio pasado, Juan Pablo Leonelli, exjefe de gabinete de Rivas, quien se encuentra formalizado por fraude al fisco en una de las aristas del caso fundaciones, declaró ante el Ministerio Público que las empresas, en realidad, “trabajaban para el gobernador”.

Entre 2022 y 2024, el Gobierno Regional de La Araucanía desembolsó $142 millones por contratos suscritos mediante trato directo con las empresas Rebaño Consultores SpA y Ananda Comunicaciones SpA. Los informes de respaldo de esos acuerdos, sin embargo, contienen indicios de que los trabajos encargados correspondían, en realidad, a mediciones de imagen del entonces gobernador, Luciano Rivas, con fines electorales. 

En uno de esos documentos, a los que CIPER accedió, aparece lo siguiente:    

“Es relevante señalar que la disminución en la valoración positiva [de Luciano Rivas] y el aumento en la negativa es algo que no debe preocuparnos en el posicionamiento electoral. Durante el mes de marzo se tuvo una intensa agenda política con autoridades de partidos, esto es importante para la estrategia electoral” (vea acá ese documento). 

En junio de 2025, Contraloría cuestionó que parte de esas asesorías se utilizaron para informar a Rivas “sobre su posicionamiento electoral, estrategia electoral y expectativas electorales”. En esa auditoría, los fiscalizadores concluyeron que esos antecedentes contravienen el principio de probidad administrativa, debido a que se utilizaron recursos públicos con provecho individual y no institucional (lea acá el informe completo). 

“Todo lo anterior, no se ajusta, entre otros, a las disposiciones contenidas en el artículo 62 N°, 3 y 4 de la ley N° 18.575, en cuanto a que contraviene el principio de probidad administrativa emplear, bajo cualquier forma, dinero o bienes de la institución, en provecho propio o de terceros y ejecutar actividades, ocupar tiempo de la jornada de trabajo o utilizar personal o recursos del organismo en beneficio propio o para fines ajenos a los institucionales, así como también, se incumplió con el principio de estricta sujeción a las bases contemplado en el artículo 10 de la ley N° 19.886, por cuanto los servicios prestados difieren del objetivo de la contratación”, dice el informe. 

La CGR confirmó a CIPER que, desde junio de 2025, se encuentra tramitando un sumario respecto de los pagos a la empresa Ananda.

En julio de 2025, Fast Check consultó al exgobernador sobre las conclusiones del informe final de Contraloría. Para ese reportaje, Rivas afirmó que esas contrataciones se ajustaron al protocolo de compras públicas. Respecto de los reparos por el uso de esas asesorías para posicionar su imagen personal, indicó que rechazaba “tajantemente esa afirmación. (…) Nunca se instruyó ni autorizó el uso de recursos para fines personales o de campaña” (lea acá ese reportaje).

Además del sumario que enfrenta el GORE a partir de la auditoría de la Contraloría, ahora se suma la declaración que prestó ante fiscalía por el caso Fundaciones el exjefe de gabinete de Rivas, Juan Pablo Leonelli. En ese testimonio, el exbrazo derecho de Rivas señaló que la contratación de Rebaño y Ananda tuvieron un fin electoral.  

Leonelli se encuentra formalizado por fraude al fisco en el caso de Fundación Local y en junio pasado, con el afán de colaborar con la investigación, declaró lo siguiente: 

“Cuando él [Luciano Rivas] lanzó su campaña a gobernador, contó con el apoyo de esta empresa [Rebaño Consultores] a quienes les ofreció pagarles cuando asumiera el cargo, prometiéndoles contratos por sus servicios. (…) Los contratos que se les otorgaron fueron por montos muy altos, (…) pero en definitiva trabajaban para el gobernador”, dijo.

Rebaño Consultores y Ananda Comunicaciones son dos empresas relacionadas: uno de los dueños de Rebaño, Rubén Díaz, fundó la primera en 2021 y desde abril de 2023 es el actual gerente general de Ananda. Y en esta última, la hermana de Díaz, Constanza Díaz, es la única socia. 

Al ser consultado sobre la declaración de su exjefe de gabinete y por la querella en su contra, el exgobernador indicó por escrito que no se referiría al tema por no contar con todos los antecedentes. Tampoco contestó acerca de los informes de Ananda revisados por CIPER, ni cómo se gestó esa contratación.

Por su parte, el gerente de Ananda, Rubén Díaz, afirmó que las acusaciones de Leonelli eran “absolutamente falsas” y que carecían de sustento. Agregó que conoció a Luciano Rivas cuando este ya era gobernador y que la consultora Rebaño no lo asesoró en la campaña. Respecto del contenido de los informes, señaló que parte de la metodología de trabajo incluyó analizar el posicionamiento público del entonces gobernador y que el acceso a las redes sociales personales de Rivas fue para recolectar datos. Respecto de los reparos de Contraloría, manifestó que el GORE nunca objetó el contenido de los informes y que tampoco les advirtieron que parte de su contenido no se ajustaba a la normativa.

El actual gobernador de La Araucanía, René Saffirio, respondió a través de su equipo de prensa que el 22 de enero de 2025 iniciaron un sumario por la contratación vía trato directo de Ananda. Seis meses después, esa investigación fue traspasada a la Contraloría, la que actualmente no ha culminado. También indicaron que, tras recopilar los antecedentes, en junio del año pasado, interpusieron una querella contra Luciano Rivas por fraude al fisco, causa reservada que es llevada por la Fiscalía de Alta Complejidad de La Araucanía.

El pasado 14 de octubre el Consejo de Defensa del Estado se querelló contra Rivas por el delito de fraude al fisco por otro caso: su presunta responsabilidad en el traspaso de más de $2.000 millones desde el GORE de La Araucanía a Fundación Local, entidad cuyos principales colaboradores tenían vínculos políticos y familiares con Rivas (lea acá la investigación de CIPER al respecto). 

LOS RESPALDOS DE LOS TRABAJOS AL GORE

CIPER accedió y revisó los informes mensuales que entregaron durante tres años Rebaño y Ananda al Gobierno Regional de La Araucanía, para respaldar los servicios contratados por ese organismo vía trato directo. El primero de esos acuerdos se firmó el 23 de marzo del 2022 con Rebaño Consultores, en el que se pactó pagar $24 millones por los servicios. Allí se definió que la asesoría digital se centraría en dar a conocer las nuevas competencias del recién creado GORE, mediante el posicionamiento público del gobernador Rivas (revise aquí esa resolución).

Rebaño tenía que presentar un informe para respaldar los servicios prestados todos los meses. Estos consistían en diapositivas que contenían los análisis hechos por la empresa. 

Según estos documentos, Rebaño analizó miles de interacciones en Facebook, con el objetivo de medir las percepciones que tenían las personas sobre Luciano Rivas. Asimismo, elaboraron lo que se denominó “Mapa antropológico de emociones”, un gráfico que, con ayuda de inteligencia artificial, reflejó el nivel de agrado o desagrado que provocaba la imagen del ahora exgobernador en redes sociales, sin considerar sus cuentas personales. 

Las diapositivas también incluían mediciones sobre las principales preocupaciones de los habitantes de La Araucanía que se elaboraron mediante la búsqueda de palabras clave y que se conoce como “minería de datos”.

En mayo de 2023, a través de un certificado de proveedor, Rebaño notificó al GORE de La Araucanía que dejaría de prestar los servicios, explicando que una nueva empresa los reemplazaría: Ananda.

«Ananda adquiere y mantiene en forma única y exclusiva los derechos intelectuales que anteriormente fueron provistos por Rebaño Consultores, empresa que cambió de giro, comenzará su proceso de disolución y no seguirá proveyendo este ni ningún otro tipo de servicio», se señaló en el certificado.

Ananda Comunicaciones fue fundada por Constanza Díaz el 11 de abril de 2023. Ella es hermana de Rubén Díaz, quien figuraba como dueño de Rebaño junto con David Muñoz. A su vez, Rubén Díaz asumió en Ananda como gerente general. Solo un mes después de constituirse, el 15 de mayo de 2023, la sociedad fue contratada por el Gobierno Regional de La Araucanía vía trato directo, es decir, sin pasar por una licitación pública. Cada análisis realizado mensualmente por Ananda tuvo un valor de $5,3 millones, por lo que ese año se le pagó un total de $40.162.500 por casi ocho meses de servicios.

La metodología de análisis empleada por Ananda fue idéntica a la que utilizó Rebaño. Según los informes, Ananda continuó midiendo la percepción que tenían usuarios de redes sociales sobre el entonces gobernador Rivas. El informe de noviembre de 2023 incluyó un análisis sobre cómo impactó en la imagen de la autoridad el resultado de las auditorías que realizó Contraloría sobre el caso fundaciones (vea aquí una noticia al respecto), arrojando que un 43,7 % tenía una percepción positiva del gobernador frente a esta materia.

En 2024, año en que Rivas enfrentó su campaña a la reelección entre agosto y noviembre, firmó un nuevo trato directo para contratar a Ananda, pero por un valor más alto. Los análisis mensuales costaron $7,1 millones. El principal cambio fue incluir el análisis de seguidores y sus interacciones sobre las redes sociales personales de Luciano Rivas. En total, por este contrato se desembolsaron $78.540.000.

Haber incluido las redes sociales de Rivas fue el factor principal que provocó las observaciones de Contraloría. A juicio del ente fiscalizador, esa labor tenía un objetivo personal y no institucional. En los informes de la empresa derechamente se habla de un posicionamiento electoral: 

“Expectativas electorales: algunos comentarios sugieren que el gobernador podría estar siendo considerado como candidato para cargos políticos más altos, como la presidencia”, dice el respaldo de marzo de 2024.

En el informe de octubre de ese mismo año, cuando Rivas se encontraba en plena campaña, Ananda se refirió en una de las 16 láminas del informe a la imagen del entonces gobernador. Incluso, abordó la intención de voto que había en redes sociales: 

“Sus seguidores lo consideran un líder fuerte, comprometido con el desarrollo de la región, y muchos manifiestan intenciones de votar por él nuevamente”, decía ese informe (revise aquí ese documento).

RANKING DE OTROS CANDIDATOS

En su informe, la Contraloría también objetó que los servicios de Ananda se usaron para elaborar un ranking semanal del posicionamiento en redes sociales de parlamentarios, alcaldes y municipios de la Región de La Araucanía. CIPER accedió y revisó tres de esos informes que la consultora entregó en diciembre de 2024.  

En uno de esos documentos se señala lo siguiente: “De acuerdo a los datos analizados en este periodo se puede observar que en la plataforma Instagram el parlamentario que tienen mayor crecimiento es Felipe Kast con un crecimiento de 339,2% con 4 publicaciones, seguida por el parlamentario Jorge Saffirio con un 123,5% con 7 publicaciones”  (consulte aquí ese informe).

El análisis incluye varias figuras del oficialismo y la oposición: 

Por otro lado, los parlamentarios que tuvieron crecimiento negativo son Miguel Becker (RN] con -73,8% con 10 publicaciones y el parlamentario Miguel Mellado [RN] con -69,3% con 9 publicaciones. Respecto al crecimiento de seguidores el que tiene el mayor aumento es Ericka Ñanco [RD]  con 280 nuevos seguidores, esta semana no hay fuga de seguidores en esta plataforma. Además el parlamentario que realizó mayor publicaciones fue Gloria Naveillan [PNL] con 14 publicaciones ocupando este lugar por segunda semana consecutiva.  

En la plataforma X durante esta semana se puede observar que el parlamentario Jorge Saffirio [Demócratas] es la que tiene mayor crecimiento positivo con 800,0% con 7 publicaciones. Por otro lado, los parlamentarios que tuvieron menor crecimiento son el parlamentario Juan Carlos Beltrán [RN] con -100,0% con 1 publicaciones, seguido por Felipe Kast [Evópoli] con -100,0% con 0 publicación y José García Ruminot [RN] también con -100,0% con 0 publicación. Por otro lado, Stephan Schubert [Partido Republicano] es el que tiene el mayor aumento de seguidores nuevos, esta semana con 43 y es el que realizó el mayor número de publicaciones es Jorge Rathgeb [RN] esta semana con 14.

En esos rankings semanales también se comparó el nivel de alcance de las redes sociales del GORE y las personales del exgobernador: “Respecto a las cuentas de Luciano Rivas, se puede observar que la cuenta de instagram es la que tuvo mejor rendimiento con un crecimiento de 139,79% con 5 publicaciones. Las demás cuentas están todas son interacción en sus publicaciones”.