Entre 2023 y 2024, el subsecretario de Energía, Hugo Briones, trabajó para Transelec, empresa dueña de un tercio de la compañía Conexión Kimal-Lo Aguirre S.A., la que, a su vez, es titular del megaproyecto de conectividad Kimal-Lo Aguirre. Además, en 2025, fue gerente de proyectos de CSTC Chile, filial de la china Changshu Fengfan Power Equipment Co. LTD, principal proveedora de materiales de la misma iniciativa. Briones -como ministro subrogante- ha firmado dos decretos que autorizan concesiones eléctricas definitivas a Conexión Kimal-Lo Aguirre S.A., a pesar de que trabajó para dos empresas relacionadas con esta compañía. En la subsecretaría indican que Briones no debía inhabilitarse, porque la ley “exige abstenerse respecto de quien esté interesado directamente en el asunto, y el único interesado es Conexión [Kimal Lo Aguirre S.A.], una sociedad distinta a Transelec”.

Créditos imagen de portada: Perfil de X Ministerio de Energía.

En mayo y agosto pasado, el subsecretario de Energía, Hugo Briones, firmó como ministro subrogante dos decretos que autorizan la entrega de concesiones eléctricas definitivas a la compañía Conexión Kimal Lo Aguirre S.A., titular de la primera línea de transmisión en corriente continua de alta tensión (HVDC) que conectará el norte con la zona centro. Briones suscribió estos decretos a pesar de haber sido empleado de dos empresas asociadas a ese megaproyecto de conectividad. El subsecretario fue gerente de proyectos Transelec, una de las grandes compañías de la industria eléctrica en Chile, hasta noviembre de 2024, fecha en la que fue desvinculado. Y Transelec es dueña de un tercio del proyecto Kimal-Lo Aguirre.

Tras salir de Transelec, el subsecretario volvió a asumir el cargo de gerente de proyectos, pero esta vez en CSTC Chile, filial de la empresa china Changshu Fengfan Power Equipment Co. LTD. Esta compañía es una de las principales proveedoras de materiales e infraestructura para el proyecto Kimal-Lo Aguirre. En enero de 2025, cuando Briones estaba a cargo de sus proyectos, la empresa china se adjudicó las licitaciones para la ampliación de una subestación eléctrica que alimentará la red de Kimal-Lo Aguirre.

El artículo 12 de la Ley 19.880, que regula los procedimientos administrativos en el Estado, establece que cada funcionario se debe abstener de intervenir en cualquier acto administrativo si existe una: “Relación de servicio con persona natural o jurídica interesada directamente en el asunto, o haberle prestado en los dos últimos años servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar”. 

En este caso, según explicó a CIPER el director ejecutivo de Chile Transparente, Michel Figueroa, “el subsecretario -Briones- no debió ni siquiera haber firmado dicho decreto ni tampoco haber participado de aquellos procesos que llevaron a la toma de decisión, pues esto lo pone en una situación de falta de objetividad en torno al proceso”.

El proyecto de Conexión Kimal-Lo Aguirre ha sido una preocupación para el gobierno de José Antonio Kast, la iniciativa fue incluida entre los 51 proyectos prioritarios del plan diseñado por el Ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, para destrabar inversiones demoradas por la tramitación de sus permisos ambientales (vea aquí artículo de CIPER). El proyecto, que está entre los cinco con mayor inversión de esa lista, se encontraba detenido debido a una serie de recursos interpuestos ante el Servicio de Evaluación Ambiental, los que fueron rechazados por el Comité de Ministros el 30 de junio pasado.

Hugo Briones, subsecretario de Energía (Créditos: Perfil de X Ministerio de Energía).

Antes de esa votación, Kimal-Lo Aguirre ya había estado en tabla, el 28 de mayo, pero, no se votó por falta de tiempo. Entre ambas sesiones del comité, el subsecretario Hugo Briones se reunió con Carola Venegas, gerente de Sostenibilidad del proyecto. Según el registro de lobby, el encuentro se centró en: “El estado de avance de un proyecto estratégico nacional el cual posibilita el cumplimiento de compromisos asociados a la ley de transición energética”. 

CIPER se contactó con Hugo Briones, quien respondió a través de la unidad de comunicaciones de la subsecretaría. La primera respuesta, del 26 de septiembre, indica: “El subsecretario de Energía visó el decreto de concesión eléctrica otorgado a Conexión Kimal Lo Aguirre S.A sin que le afectara causal de abstención alguna. El artículo 12 N°5 de la Ley 19.880 exige abstenerse respecto de quien esté interesado directamente en el asunto, y el único interesado es Conexión [Kimal Lo Aguirre S.A.], una sociedad distinta a Transelec”. Y agrega: “Tampoco existe un vínculo con su trabajo en Transelec. En la subestación Lo Aguirre, el subsecretario solo participó en obras específicas, como la construcción de un galpón, sin relación con la línea HVDC, y las terminó en 2023. Que una línea nueva se conecte a una instalación existente y de proyectos desvinculados temporalmente no convierte en interesado a quien trabajó en ella. Sostener lo contrario inhabilitaría a cualquier profesional del sistema de transmisión”. 

Una segunda respuesta, del 29 de septiembre, añadió que, previo a la firma, las divisiones Jurídica y Técnica de la cartera hicieron una revisión y análisis de la Ley, descartando la inhabilidad del subsecretario: “Se concluyó que las inhabilidades e incompatibilidades previstas son de aplicación estricta, que no permite su interpretación extensiva a otras hipótesis distintas a las expresamente previstas por el legislador, arribando a la conclusión que la autoridad no se encontraba en el supuesto de hecho previsto en la norma, en tanto no tuvo ni tiene relación de interés directo con la empresa a la cual se le otorgó la concesión, a saber, la empresa Conexión Kimal Lo Aguirre”.

El consorcio Conexión Kimal-Lo Aguirre es propiedad de tres empresas en partes iguales: Transelec Holdings Rentas Ltda, ISA Inversiones Chile SpA, y Chile HVDC Transmission SpA. Éstas aportan capital y tienen representatividad en el directorio.

Conexión Kimal Lo Aguirre, consultada acerca de su vínculo con Changshu Fengfan Power Equipment y su filial CSTC Chile, descartó cualquier conexión con CSTC Chile SpA y recalcó que “el vínculo contractual desde septiembre de 2024 es con Changshu Fengfan Power Equipment Co.Ltd., para el suministro de una parte de las estructuras metálicas de la línea, que provienen directamente desde China. En ese sentido no ha habido reuniones con personal alguno de la mencionada empresa en Chile”.

CIPER también contactó a CSTC Chile para saber acerca del rol de Briones en la empresa y su conexión con el proyecto de Kimal-Lo Aguirre. Sin embargo, señalaron que no se iban a referir al tema.

DEBATE POR LA PUERTA GIRATORIA

El caso del subsecretario Briones trae nuevamente a la palestra la discusión respecto a la puerta giratoria entre el mundo privado y el público, y los potenciales conflictos que desencadena el no transparentar los antecedentes de funcionarios y autoridades. Hace unas semanas, por ejemplo, CIPER publicó un reportaje acerca del nuevo trabajo en la minera CleanTech del abogado Sebastián Aylwin, quien fue jefe de la Oficina de Evaluación Ambiental, del Ministerio del Medio Ambiente, en el gobierno de Gabriel Boric y lideró los cambios al reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). El abogado fue contratado para hacer la tramitación de un proyecto de extracción de litio ante el SEA, a solo cinco meses de haber dejado su cargo. 

Los últimos dos empleadores del titular de la Subsecretaría de Energía se relacionan con uno de los principales proyectos energéticos para la descarbonización del país: Transelec es dueño de un tercio de la propiedad del proyecto y Changshu Fengfan Power Equipment Co. Ltd es una de sus principales proveedoras de infraestructura y se ha adjudicado, a través de su filial CSTC Chile, la ampliación de -al menos- una subestación eléctrica que alimentará la línea en construcción.

El subsecretario Briones tuvo otra conexión, aunque indirecta, con el proyecto: su exsocio, Diego Cornejo, en 2025 fue subdirector de la filial local de la empresa india Kalparatu Projects International Limited, puesto en el que estuvo a cargo de los servicios prestados por esa compañía a Kimal-Lo Aguirre. Briones fue socio de Cornejo en Haad Ingeniería y Construcción SpA, dedicada a la asesoría de proyectos eléctricos, desde su creación en marzo de 2025 hasta enero de 2026.

Respecto al papel que cumplió Briones en CSTC Chile, desde la subsecretaría indicaron que: “Su rol era reportar el funcionamiento de la empresa al CEO de la compañía. Entre sus labores no se encontraba participar en adjudicaciones ni hacer gestiones con organismos públicos relacionados”. Pero, CIPER constató en los registros públicos de la plataforma de Ley de Lobby que Briones participó en al menos una reunión -en octubre de 2025- con el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) de Antofagasta por la tramitación de los permisos ambientales de una subestación eléctrica de Taltal, cuya construcción se adjudicó Changshu Fengfan Power Equipment en 2025.

Inicio de la construcción del proyecto Kimal-Lo Aguirre (Fuente: Perfil X Ministerio de Energía).

Michel Figueroa, director de Chile Transparente explicó que en este tipo de proyectos las empresas subcontratistas también tendrían algún grado de inhabilidad con el subsecretario: “Es por ello que, justamente, incluso debiese impugnarse la decisión de la autoridad con una revisión de la Contraloría, de tal forma de asegurar que se cumplió o no con las obligaciones que establece la Ley de Procedimiento Administrativo y que el deber de abstención no es una recomendación genérica, sino es una obligación que toda autoridad debe tomar en el ejercicio de sus funciones públicas”. 

En cuanto a su paso por Transelec, Hugo Briones fue quien encabezó la ejecución y construcción de obras estratégicas de infraestructura eléctrica de la empresa. Según la compañía, el ingeniero era “responsable de liderar equipos técnicos y administrativos, coordinar contratistas y supervisar el cumplimiento de los hitos establecidos por el Coordinador Eléctrico Nacional (CEN). Su rol implicaba una alta exposición frente a autoridades sectoriales y un grado de autonomía considerable en la toma de decisiones operativas”.La descripción fue entregada en el marco de una demanda de indemnización por daño moral que ingresó Briones en 2025 luego de ser despedido. 

En Transelec indicaron a CIPER que el proyecto está a cargo y es gestionado por la empresa Conexión y que cuando el subsecretario fue gerente “no participó en ninguna reunión asociada al proyecto”.

Si bien el proyecto es ejecutado a través de la empresa Conexión Kimal-Lo Aguirre, cada sociedad propietaria tiene participación en el directorio del proyecto. Hasta 2024, Transelec era representada en ese directorio por su gerente general, Arturo Le Blanc Cerda. Desde marzo de este año, Le Blanc se ha reunido al menos cuatro veces con el subsecretario Briones para conversar sobre proyectos de Transelec y la alianza público-privada, pero en los registros de lobby no hay más antecedentes respecto a qué proyectos o qué tipo de colaboración.

KIMAL-LO AGUIRRE Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA

La promesa de transición energética surge en el primer gobierno de Sebastián Piñera, con el compromiso de “que nuestro país será carbono neutral al año 2050, esto significa que para esa fecha la cantidad de emisiones GEI [gases de efecto invernadero] se igualarán con la absorción de estos”, explicó Eduardo Schiappacasse en 2019, exseremi de Medio Ambiente de la Región de Magallanes. Ante esa propuesta es que llega el proyecto Kimal-Lo Aguirre “para resolver ese problema y permitir que Chile cumpla su meta de descarbonizar la matriz energética al año 2050”, según afirman sus propios dueños.

Frente a esa urgencia, en 2019 el Ministerio de Energía convocó a la construcción de una mega línea de transmisión entre María Elena y Pudahuel. Y dos años después, esa propuesta fue adjudicada a las empresas Transelec Holding Rentas Limitada, ISA Inversiones Chile SpA y China Southern Power Grid International, quienes en mayo de 2022 constituyeron Conexión Kimal Lo Aguirre S.A.

El 13 de noviembre de 2025 se entregó la calificación ambiental favorable para la iniciativa, noticia celebrada por la administración de Gabriel Boric, por ser un proyecto prioritario de su gobierno para reducir los costos de energía y la descarbonización del país. 

Luego, el Presidente Kast instruyó agilizar la tramitación de 42 proyectos de inversión, avaluados en USD$16.300 millones, los cuales habían sido calificados ambientalmente de manera favorable, pero que enfrentaban algún recurso de reclamación pendiente (vea esa instrucción). Entre esos se encontraba Kimal-Lo Aguirre, con una inversión estimada de US$1.500 millones y la creación de más de 6 mil empleos. 

Los recursos de reclamación fueron rechazados por el Comité de Ministros el 30 de junio pasado, tres meses después del oficio enviado por la Presidencia. Recién a mediados de agosto la empresa anunció el inicio de las obras.

La gerenta de Sostenibilidad y Asuntos Públicos de Conexión Kimal-Lo Aguirre, Carola Venegas, explicó el 9 de septiembre pasado al Diario Financiero que “uno de los principales desafíos que tenemos hoy sigue siendo la tramitación de los permisos sectoriales necesarios para habilitar nuevos frentes de construcción”. Desde la empresa señalaron a CIPER que “a la fecha, contamos con un 20% aproximadamente de permisos aprobados, otros tanto en tramitación ante los organismos competentes”. Sobre los gestionados ante el Ministerio de Energía, explicaron que ya están listos. 

Si bien el proyecto ya fue aprobado y comenzó su construcción, aún tiene cuatro reclamaciones que se deben resolver en el Segundo Tribunal Ambiental. En estos, comunidades de Vicuña, Catemu e Illapel piden que se invalide la Resolución de Calificación Ambiental (RCA) favorable y declaran que el Comité de Ministros respondió a sus reclamaciones de manera estandarizada “comparables, idénticas o casi idénticas, palabra por palabra, a las entregadas a otra comunidad”. Según ellos, aquello contraviene la Ley 19.300 , sobre bases generales del medio ambiente, ya que el SEA, ante cualquier observación durante el proceso de calificación, “deberá hacerse cargo de éstas, pronunciándose fundadamente respecto de todas ellas en su resolución”.