Ley de Pesca: comisión aprobó 60 indicaciones presentadas por el diputado Bobadilla que son idénticas a propuestas de la gremial Sonapesca

Tras la revisión de 87 sesiones legislativas, CIPER detectó que, hasta ahora, la Comisión de Pesca de la Cámara de Diputados ha aprobado 60 indicaciones presentadas por Sergio Bobadilla (UDI) que reproducen textualmente un informe de la gremial empresarial Sonapesca. El hallazgo se suma al artículo publicado en 2024, que reveló que Bobadilla y otros dos diputados presentaron 211 indicaciones copiadas del mismo documento. Este número podría aumentar cuando el debate legislativo avance hacia las normas transitorias del proyecto, donde –según fuentes vinculadas a la tramitación– se define parte sustantiva de la nueva Ley de Pesca. Consultado por CIPER, Bobadilla declinó referirse al tema.

A dos años de su presentación, la nueva Ley de Pesca se encuentra en pleno debate legislativo. La Comisión de Pesca de la Cámara de Diputados revisa y vota los artículos que darán forma a una normativa que no solo pretende establecer un nuevo marco regulatorio para el sector, sino también dejar atrás la actual legislación, marcada por opacos vínculos entre parlamentarios y empresas pesqueras. La tramitación de la ley vigente terminó con el exsenador Jaime Orpis condenado por fraude al fisco y cohecho en el denominado caso Corpesca, investigación recordada como uno de los casos de corrupción más emblemáticos de los últimos años, luego de que se acreditara que la pesquera le pagó al entonces parlamentario de la UDI para conseguir su voto.

En 2024, CIPER reveló que los diputados Sergio Bobadilla (UDI), Cristhian Moreira (UDI) y Bernardo Berger (independiente-RN) presentaron 211 indicaciones que correspondían a una copia textual de un informe presentado por la gremial Sonapesca, una de las organizaciones empresariales más influyentes del rubro (vea reportaje de CIPER).

Ese artículo decía que el 76% del paquete patrocinado por los diputados, eran un copy paste de un informe que la gremial empresarial Sonapesca puso a disposición de la Comisión el 2 de mayo de 2025, titulado “Informe Técnico Jurídico sobre el proyecto Ley de Pesca 16500-21”. 

Tras el avance de la tramitación, CIPER replicó el mismo ejercicio constatando que, hasta ahora, la Comisión ha aprobado 60 indicaciones que, a petición de Bobadilla, se incluyeron  textualmente del informe de Sonapesca. Algunas de esas indicaciones fueron suscritas también por otros diputados, y abordan aspectos relevantes sobre sanciones y facultades de fiscalización de la autoridad marítima. Asimismo, algunas de las indicaciones copiadas del texto de Sonapesca coinciden con los intereses del Ejecutivo o con los de otros sectores, no solo de la industria.

La cifra se obtuvo tras revisar 87 sesiones de la Comisión de Pesca de la Cámara de Diputados, realizadas entre el 12 de junio de 2024 y el 21 de enero de 2026, en las que se constata que, en un año siete meses de tramitación, las indicaciones aprobadas fueron presentadas por Bobadilla y son idénticas al informe de la gremial. 

Sonapesca encargó la elaboración de ese documento a la consultora Acuiestudios y, en 226 páginas, esa consultora analizó la propuesta del Ejecutivo y propuso modificaciones en, al menos, 187 artículos del proyecto (vea el documento de Sonapesca acá).

Además de las 60 indicaciones presentadas por Bobadilla que fueron aprobadas por la Comisión, hay al menos otras ocho propuestas del diputado —también copiadas textualmente del documento de Sonapesca— que recibieron luz verde tras incorporar modificaciones menores en la redacción.

Bobadilla es un parlamentario ampliamente reconocido en el sector pesquero. Fue presidente regional de la UDI en el Biobío y ya había aparecido vinculado a la normativa anterior, cuando en 2019 fue citado a declarar por sus vínculos con la Asociación de Industriales Pesqueros del Biobío (Asipes), una arista del caso Corpesca que se cerró sin formalizaciones. La citación se produjo luego de que el Ministerio Público estableciera que, entre 2014 y 2016, el gremio empresarial pagó $26 millones a una consultora encabezada por Bobadilla, mientras no ejercía como diputado.

Tras la publicación del reportaje anterior de CIPER donde se daba cuenta de las indicaciones presentadas por el diputado, el ministro de Economía, Nicolás Grau, asistió a la Comisión de Pesca el 4 de septiembre de 2024 y se refirió a los antecedentes revelados en ese artículo, apuntando directamente al parlamentario de la UDI: “El diputado Bobadilla dice representar los intereses de la región del Biobío y sus votantes. Y yo soy muy escéptico que los intereses de sus votantes coincidan tanto con los intereses de la industria, de manera que más de 200 indicaciones se tengan que copiar de manera textual para representar esos intereses”.

Esa no fue la única reacción. Pocos minutos después de la publicación de ese reportaje, el diputado Moreira se comunicó con CIPER para informar que retiraría su respaldo a las indicaciones que presentó junto con Bobadilla y Berger. Sin embargo, el compromiso no se concretó: su apoyo quedó consignado en varias de las indicaciones que Bobadilla extrajo del informe de Sonapesca y que fueron aprobadas en la comisión. En todo caso, Moreira se ausentó en varias ocasiones, siendo reemplazado por el exdiputado UDI, Cristián Labbé (Partido Nacional Libertario).

Según fuentes de la Cámara, el número de indicaciones aprobadas a Bobadilla y Sonapesca podría aumentar en los próximos meses, cuando se inicie la discusión de las normas transitorias del proyecto. En ese apartado —advierten las mismas fuentes— se juega una parte sustantiva del “corazón” de la nueva Ley de Pesca.

CIPER se contactó con el equipo de comunicaciones del diputado Bobadilla y le envió consultas específicas sobre este tema. Sin embargo, el parlamentario informó  que no contestaría las preguntas.

LAS 60 INDICACIONES QUE SON IDÉNTICAS AL INFORME DE SONAPESCA

Hasta el momento, las indicaciones del diputado Bobadilla, que lograron modificar 42 artículos de la nueva Ley de Pesca, abordan principalmente tres áreas de la normativa: gestión de cumplimiento y régimen sancionatorio, procedimientos administrativos e institucionalidad pesquera.

El artículo que logró mayor cantidad de modificaciones fue el N°279, que especifica lo que se considerará como infracciones graves en relación a la gestión de los recursos marinos y la actividad extractiva. En las sesiones del 30 de octubre y del 6 de noviembre de 2024, el diputado UDI propuso al menos nueve indicaciones a ese artículo, copiadas textualmente del documento de Sonapesca, que fueron aprobadas por la comisión.

Otro artículo que tuvo modificaciones fue el N°362, que establecía las facultades del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura. En ese caso, se aceptaron cuatro indicaciones de Bobadilla que cambiaron aspectos del artículo en relación a su rol fiscalizador y a un párrafo sobre rescate de fauna marina. Una de esas indicaciones aprobadas por la comisión, por ejemplo, generó que se quitara un párrafo. Ese artículo señalaba que: 

“Sin perjuicio de las que otras normas le otorguen, serán facultades del Servicio, las siguientes: Fiscalizar, el cumplimiento de las disposiciones de la presente ley, sus reglamentos y medidas de administración pesqueras adoptadas por la autoridad en conformidad a los dispuesto en el artículo 354. En el ejercicio de la función fiscalizadora, las y los funcionarios del Servicio y el personal de la Armada tendrán la calidad de ministros de fe”. 

La indicación de Bobadilla logró eliminar el segundo párrafo y, por tanto, la calidad de ministro de fe de los fiscalizadores. 

Otro ejemplo es un inciso del artículo N°360, que regula los deberes de la publicidad en relación con el acceso a la información pública (Ley de Transparencia). En este contexto, el diputado promovió –al igual que el informe de Sonapesca y que contó con el apoyo del Ejecutivo– la eliminación de un párrafo que obligaba a la subsecretaría a publicar en su sitio web el listado de armadores industriales y de naves que cumplen con los requisitos para realizar actividades pesqueras extractivas. 

"ME VA A OBLIGAR A VOTAR UNA INDICACIÓN DE LA EMPRESA"

Tras la publicación del reportaje, en 2024,  sobre las 211 indicaciones que extrajo del informe de Sonapesca, el diputado Bobadilla acusó que 150 propuestas presentadas por otros parlamentarios habían sido recogidas textualmente desde exposiciones de organizaciones gremiales, y remitió un documento con esa denuncia a la secretaría general de la Cámara para que evaluara la oportunidad de investigar la situación. 

CIPER consultó sobre el hecho al secretario de la Comisión de Pesca, Roberto Fuentes, quien señaló que los antecedentes de la denuncia de Bobadilla no fueron remitidos a la Fiscalía y no avanzó más allá de lo acusado en la sesión. Con respecto al proyecto de ley,  el secretario explicó que debió ser despachado en diciembre del 2025, pero la votación recién se encuentra en la mitad del Título IV sobre el acceso a la actividad pesquera artesanal. Finalmente, puntualizó que no hay fecha exacta para el término de la discusión.

Durante las sesiones de la comisión de Pesca, el diputado Bobadilla ha manifestado abiertamente recibir indicaciones de dirigentes de la pesca industrial y artesanal. El 14 de agosto de 2024, en medio de la discusión del artículo N°25, que aborda los ecosistemas marinos vulnerables, el parlamentario propuso una indicación haciendo el siguiente reparo: “Quiero decir que esta indicación no es mía, me la han hecho llegar importantes dirigentes de la pesca industrial y también de la pesca artesanal. Por lo tanto, yo la he hecho mía, pero el autor intelectual de esta indicación no soy yo y por eso la voy a votar a favor”.

Un hecho anecdótico relacionado con esto ocurrió en la sesión del  20 de enero de 2025. Mientras se debatía un artículo sobre medidas provisionales en procedimientos judiciales, y se votaba una indicación del diputado Bobadilla que era muy parecida a la propuesta por el Servicio Nacional de Pesca (Sernapesca), el diputado Leonidas Romero (PNL) le preguntó al subdirector jurídico de esa institución, Felipe Ruiz, cuál de las dos indicaciones era mejor. El funcionario de Sernapesca respondió que la redacción que proponía el diputado era más ordenada. Frente a esto, Romero contestó: “Ya, perfecto, me va a obligar a votar una indicación de la empresa”.