El proyecto de ley que modifica el sistema registral y notarial, despachado por la Cámara de Diputados al Senado en enero de 2020, permitía extender escrituras públicas “a través de documento electrónico” y con firma electrónica avanzada, una herramienta que podría abaratar costos para los usuarios. El Senado eliminó esta posibilidad durante el segundo trámite de la ley, la cual no fue discutida durante su tercera tramitación en Comisión Mixta. Además, se incorporó una nueva función para los notarios, la de remitir electrónicamente copias de títulos y constituciones de sociedad para su inscripción en el conservador, tarea que podría significar un cobro. Este año, CIPER publicó chats del notario Francisco Leiva de julio de 2020, en los cuales presiona a una notaria para que no participe en un seminario sobre escritura pública electrónica, ya que, a su juicio, estas abaratarían costos y, según argumentó, “los notarios no se van a necesitar” si se adoptan estos documentos digitales.
Créditos imagen de portada: Francisco Flores Seguel / Agencia Uno
El 3 de septiembre de 2018, el gobierno del expresidente Sebastián Piñera anunció un proyecto de ley “que mejorará y transparentará el sistema de notarios, conservadores y archiveros en Chile”. Una de las promesas era exigir “a los notarios, conservadores y archiveros contar con los medios tecnológicos que permitan la realización de trámites en línea y acceder a información respecto de los requisitos para realizarlos, es decir, modernizar el sistema”. Casi siete años después y luego de tres trámites legislativos, el proyecto de ley que modifica el sistema registral y notarial está listo para votarse en el Senado. Si bien propone una serie de modificaciones respecto del sistema anterior, el proyecto no cambia un aspecto esencial de los trámites notariales: las escrituras públicas deberán seguir realizándose en papel.
Distinto era lo que proponía el primer borrador del proyecto, redactado en la Cámara de Diputados y aprobado el 7 de enero de 2020, que indicaba en su artículo 405 que las escrituras públicas podían ser extendidas manuscritas, mecanografiadas “o a través de documento electrónico”; e incorporaba la utilización de la firma electrónica avanzada, una herramienta que podría suponer el abaratamiento de costos para los usuarios.
Aquella propuesta fue descartada durante el segundo trámite constitucional, siendo suprimida en su totalidad por la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del Senado. El proyecto volvió a la Cámara de Diputados a fines de 2024, donde se rechazaron algunas de las enmiendas realizadas por el Senado al proyecto de ley, dando paso a la creación de una Comisión Mixta para discutir las discrepancias.
Durante este tercer trámite no se discutió en ningún momento la emisión de escrituras públicas digitales mediante el uso de firma electrónica avanzada, resultando en un proyecto de ley que establece el papel como único soporte de estos documentos notariales. La iniciativa ya se encuentra en tabla en el Senado y podría votarse dentro de esta semana.
La implementación de escrituras públicas digitales supone un problema para el interés económico de una parte de la industria. En febrero de este año, CIPER reveló los chats de Francisco Leiva, titular de la Segunda Notaría de Santiago, con su par de la Décima Notaría de Santiago, Valeria Ronchera. En aquel intercambio, fechado en julio de 2020, Leiva solicita a Ronchera abstenerse de participar de un webinar titulado “Escritura Pública electrónica: ¿Qué nos falta?”, argumentando que esta tecnología impactaría económicamente a los notarios (vea ese artículo).
Leiva señaló a Ronchera que “lo único que va a alargar nuestra vida es atender a la Presencialidad, si no estamos fregados. Creo que con la firma electrónica avanzada que ahia (sic) se va a masificar muchísimo, de hecho con la biometría avanzada eso va a ser muy barato, y los notarios no se van a necesitar”. En otro mensaje agregó que “por conocimiento personal sé que quienes organizan el webinar es la eliminación de los notarios, no son necesarios, y creo que es verdad”. Por todo lo anterior, Leiva le indicó a Ronchera que sería un error que participara del webinar, afirmando después que “estamos en esto por lucro no por otra cosa por Valeria. Seamos claros. Nadie tiene vocación de notario”.
CIPER contactó a la Asociación de Notarios y Conservadores para conocer su parecer respecto a la eliminación de las escrituras públicas electrónicas entre el primer y segundo trámite constitucional, sin embargo, desde esa organización indicaron que no se manifestarán respecto al proyecto hasta que sea votado en el Senado.
LA NUEVA FUNCIÓN DE LOS NOTARIOS
El proyecto de ley incorpora una nueva función para los notarios, la de remitir copia electrónica de títulos de dominio y de registros de constitución, modificación o terminación de sociedades al conservador de bienes raíces correspondiente. En la actualidad, dicha tarea puede ser realizada por abogados y corredores de propiedades, entre otros, función que –salvo ciertas excepciones– ahora se traspasa a los notarios. Esto podría dar pie a nuevos cobros, quedando sujeto a la voluntad de la notaría que realice el trámite.
El artículo 401 Bis de la propuesta incluye en el numeral 12, la tarea de “remitir electrónicamente al conservador competente, para su inscripción, copia de los títulos traslaticios de dominio o la constitución o modificación de cualquier otro derecho real respecto de inmueble, así como la constitución, modificación o terminación de cualquier tipo de sociedad sujeta a registro”.
El nuevo articulado indica que esto será realizado “sin necesidad de intervención personal de los interesados”, salvo el caso en que estos se manifiesten en contra de que el notario realice la tarea o cuando estos “no cubran el costo de la inscripción al respectivo conservador”. Lo anterior implica que los clientes –o en su defecto su abogado, asesor inmobiliario u otro–, en caso de querer hacer llegar por su cuenta la documentación al conservador correspondiente, deberán manifestarse en contra de que lo haga el notario, de lo contrario podrían quedar sujetos a cobros extra.
CIPER también consultó a la Asociación de Notarios y Conservadores por la posibilidad de que la nueva función de remitir títulos y registros de sociedades al conservador pueda implicar un nuevo cobro por parte de las notarías, sin recibir respuesta a raíz de la decisión anteriormente mencionada de no emitir comentarios sobre la ley hasta que ésta haya sido votada.
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Siguen metiéndonos la mano en el bolsillo , los señores notarios , con todo lo que profitan diariamente continuan , hasta cuando y diputados , senadores miran para un lado , vergüenza
Rosario | 04.06.2025
cuando la gente tenga conocimiento de lo que lee, sepa firmar, sepa cuales son sus deberes cívicos, y no les interese su bien personal, para defraudar a otro, podemos hablar de no tener notarios.-
Enrique | 03.06.2025
Los notarios ganan cifras realmente vergonzosas en comparación al resto de los chilenos, traficante con influencias atraves del dinero que recibe y a sus trabajadores los explotan y con sueldo mínimo algunos, si no averiguen como durante la constituyente primera los notarios mandaban maletines con mucho dinero para no aprobar el cambio de las notarias al control del estado.
Sergio de la Fuente | 03.06.2025 | Socio/a 3 años y 4 meses
Esto es la definición misma de permisiología, con el agravante de agregar un costo q debería ser por información entre bancos de datos (ya certificados) q no necesitan una nueva firma (lo único q hace un notario-a).
COBRAR x DEMORAR y gastar en papel por una certificación q puede y debe ser digital y obtenible directamente del registro donde algún notario lo haya guardado (de acuerdo a la ley).
alex | 03.06.2025
Pero si los conservadores piden de hace tiempo que las escrituras sean con firma digital del notario. Y con respecto a lo de inscripcion en el
conservador si lo hace un abogado o corredor al que se le paga para esto por que no habria de pagarsele al notario? alguien ha hecho esa pega de inscribir algo en el conservador, no es rapido
Alex Moreno | 03.06.2025
Me parece que poco y nada le importa a los parlamentarios, seguir desangrado al pueblo, ya mucho tenemos con la gran cantidad de impuestos, Contribuciones, conservadores, y ahora los Notarios, un robo de nunca acabar, les parece poco todo los los recursos que se han robado, alcaldes, Fundaciones, y todos son funcionarios de gobierno involucrados, es Vomitivo que estas lacras sigan gobernando, Se necesita pronto una Ley que condene a todos los que defraudan al Fisco y que a perpetuidad jamás puedan ocupar cargos públicos, por humilde e insignificante que sea el cargo, Basta ya de tanta sinvergüenza de parte del estado y los gobiernos de turno!!!
Beatriz | 03.06.2025
Esto es inconcebible!! Con la famosa Digitalización, es un real Peligro. Los Hackers van a estar felices, es un peligro , sobre todo hoy ! Que te roban digitalmente en los Bancos y a tarjetas de Crédito !! Abogo porque temas y trámites tan Confidenciales sean Presencialmente !! Ojalá Los Honorables algún día piensen en la Ciudadanía y NO en sus intereses personales.
favian | 03.06.2025
Los de derecha protegiendo a sus amigos Notarios y con interese creados. como tienen mayoria en el senado no permitiran cambios que disminuya los ingresos de los notarios. falsos y ladrones. Los notarios son hijos o familiares de gente de derecha, ya se sabe hace tiempo y nadie hace nada
Carla | 03.06.2025
Mientras mas dinero reciben mas coima pagan a los que los mantienen ahí por vida.
Vicente | 03.06.2025
Inmoral que Senadores no extingan a las Notarias que a título y fe de nada se les atribuye un valor a la función de ministro de fé, solo en paises corruptos y con Dueños como Chile, existen estás regalías a personajes que a título de nada usufructo de un derecho gratuito de cada ciudadano .... Viven como garrapatas por dinastías de cada privilegiada. Ese es Chile vergüenza me da..
Eduardo Sepúlveda | 03.06.2025
El problema del posible hackeo de los documentos notariales se resuelve fácilmente mediante el uso de la “tecnología “ BLOKCHAIN
Jorge Gómez | 03.06.2025
Cómo siempre se usa el poder de los políticos, y del Congreso, para entrampar un proyecto que permite agilizar un sin número de trámites y que permite que algunos lucren a costa de otros como ya ocurre con otras instituciones,. cómo por ejemplo, el Conservador de Bienes Raíces, por citar alguno.
Ricardo Sánchez Gracia | 03.06.2025
Nuevo ejemplo de gatopardismo. La ley que intentaba cambiar un abuso burocrático cuyo fin principal es el lucro de los notarios ( y quien sabe quién más por su intermedio), se transforma en una reafirmación del sistema y agrega nuevos cobros que favorecen aún más a la hoy innecesaria institución notarial. Otra mancha en el prestigio de nuestros políticos, en este caso los Senadores. Hay que viralizarlo. Gracias Ciper
Maria Gazitua | 03.06.2025
El Notario Leiva lleva la batuta del abuso de las Notarias y lo.peor tiene respaldo de algunos congresistas poderosos que logran eliminar procedimientos que bajan costos a los usuarios y facilitan las gestiones. Algunos notarios , en especifico una correcta Notaria
contratarte de Leiva, promovió la firma electrónica con sólidos argumentos.
Mely | 03.06.2025
La culpa nos es del chancho si del que le da se comer .
Y seguramente los srs del senado están tan bien pagados (coineados) que por eso no permiten que las notarias se modernicen para que así se mantengan está manganada de ladrones corruptos y igual que ellos.
Rafael Perez | 03.06.2025
Una ley que debía modernizar el sistema notarial parece que va terminar, cerrando las puertas a la digitalización y habilitando nuevas funciones que podrían encarecer aún más los trámites para las personas.
Mientras el mundo avanza hacia la eficiencia, la trazabilidad y el acceso digital, Chile parece retroceder en transparencia y modernización.
⚖️ El nuevo artículo 401 bis, numeral 12, genera serias dudas técnicas y legales:
1️⃣ No define qué plataforma o canal debe usarse.
2️⃣ No establece estándares de cifrado, autenticación o trazabilidad.
3️⃣ No queda claro si se usará firma electrónica avanzada en los documentos enviados.
4️⃣ No se especifica cómo se confirma la recepción ni la integridad del documento.
Modernizar es avanzar con seguridad, no improvisar sin garantías.
Hacemos un llamado a revisar o perfeccionar esta norma, pensando en los ciudadanos, no en barreras adicionales.
MITO | 03.06.2025
En la próxima reforma, vas tener que llevar un cordero, el notario se queda con la carne y lana.
En el cuero se va a realizar la escritura pública.
Y obvio, tendrás que pagar por curtir el cuero y la firma del notario.
Fredy Arriagada | 03.06.2025
Esto demuestra el secuestro del estado por parte de una masa política ineficiente e ignorante vendida a grupos de intereses, elegidos por un pueblo al que forzosamente se le mantiene ignorante.
Vilma | 03.06.2025
Lo encuentro insólito, y nadie ha hablado nada en la TV. La contralora Dorothy (Ídola) debería intervenir todas las notarías y eliminar muchos trámites y certificados que podrían ser simples sin necesidad de un notario
Giuseppe | 03.06.2025
No tiene sentido digitalizar lo de las notaría aumentaría el fraude, creo que digitalizar en chile trámites de solemnidades no tiene asidero, si te pueden hackear el celular por 15000 dólares, solo con pagar un permiso a la red de celulares y pueden acceder a tus correos todo fue demostrado por linustechtips la mujer que quería realizar dichos trámites online tenía buena la idea pero debido al alto fraude cibernético generaría exceso de carga en tribunales de garantía. Conclusión el tema está ahí buena idea pero no realizable para la tecnología de hoy
Tania | 02.06.2025
Las notarías y notarios están demás, y son unos LADRONES.
Quién hace las leyes?. Quién tiene la fábrica de leyes aprobada de antemano para que nos sigan robando?
BASTA!
Oscar Alejandro Chávez Toledo | 02.06.2025
Y que opinaron los honorables miembros del parlamento sobre este punto?...
Omar Valdes | 02.06.2025
Esto debe ser idea de algún idiota de este gobierno , con esto le encarecen los trámites a las personas ….. basta de beneficiar a notarios y Conservadores , aquí deben correr muchas coimas …para todos lados …. La corruption en Chile no tiene límites .
Will I am | 02.06.2025
Cuando no los sinverguenzas senadores votando por intereses particulares y no por la ciudadania
Patricia | 02.06.2025
En relación a su reportaje cualquier persona puede dirigir al respectivo registro conservatorio y solicitar copia de título dominio y/o vigencia y copia inscripción de societaria es más se puede hacer a través de respectivos página conservador, por tanto esa información no se explica, el costo del documento no supera los 10cl y si lo hace el notario es exclusivo del cliente que lo solicita.
Quedo atenta a su comentario.
Fabiola | 02.06.2025
Como es posible que nadie regule a estos sinvergüenzas.
Esto será igual que el cobro de parquímetros , hicieron una ley para abaratar vistos y al final pagos más .
Y todo esto sucede porque no se le sanciones a las personas importantes .
Alfonso | 02.06.2025 | Socio/a 1 año y 2 meses
No nos puede dejar de sorprender el descaro con que puede actuar el poder, logrando llenar aún más los bolsillos de los notarios y a la vez perjudicando a tantos usuarios que dependemos de ellos para hacer nuestros trámites. INDIGNANTE
Carlos perez perez | 02.06.2025
Paren sus abusos que nadie supervisa ,es una insolencia a nuestra inteligencia.
Socio/a 3 años y 4 meses
Socio/a 1 año y 2 meses
