La mayor reducción registrada en el Ministerio de Desarrollo Social en materia de apoyo a la infancia vulnerable afecta al plan Cuidado Alternativo, con $16.879 millones menos. Esto, a pesar de que tiene una evaluación favorable de la Dipres. También se rebajaron $1.394 millones al Apoyo al Recién Nacido, iniciativa reconocida por la entrega de ajuar en hospitales, debido a la baja en natalidad. En contraste, aumentaron en $74.100 millones los recursos para tres iniciativas ejecutadas por organismos privados y municipalidades. Dentro de ellas, el programa Intervenciones Ambulatorias de Reparación concentra la principal alza. Desarrollo Social señaló a CIPER que la medida se debe a “reasignaciones, cambios en la oferta programática y mejoras de eficiencia y adecuaciones”.

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El gobierno decidió realizar recortes por $34.451 millones en siete programas del Ministerio de Desarrollo Social y Familia que benefician de forma directa a la infancia vulnerable, niños en proceso de adopción y recién nacidos, según se desprende de la propia Ley de Presupuesto 2027 enviada al Congreso para su tramitación y discusión, la que comenzó este lunes ante la Comisión Especial Mixta de Presupuestos.

En paralelo, la autoridad resolvió elevar en $74.100 millones los fondos de tres programas dirigidos a la infancia, que son ejecutados en su mayoría por organismos colaboradores privados o municipalidades. Estas iniciativas son el programa de Intervenciones Ambulatorias de Reparación (con un aumento de $54.034 millones), el programa Fortalecimiento y Vinculación ($13.426 millones) y el Fondo de Intervenciones de Apoyo al Desarrollo Infantil ($6.643 millones).

Para hacer este reportaje sobre el destino de los fondos y programas destinados a la infancia vulnerable, CIPER revisó la partida presupuestaria 2027 del Ministerio de Desarrollo Social, que contiene todos los programas que son parte de esta cartera, y la comparó con el Presupuesto 2026, enfocándose en aquellos con variaciones más relevantes. 

La mayor rebaja detectada afecta al programa Cuidado Alternativo, que va en apoyo de “niños, niñas y adolescentes gravemente vulnerados en sus derechos separados de sus familias de origen por orden de un Tribunal de Familia”, según su descripción oficial en la Dirección de Presupuesto (Dipres). Aunque cuenta con una evaluación favorable de la propia Dipres, este programa sufrió una rebaja presupuestaria de $16.879 millones, pasando de $177 mil millones en 2026 a $160 mil millones en 2027, es decir, un 10% menos (ver documento). Según el Servicio de Protección Especializada a la Infancia y Adolescencia, alrededor del 11% de los niños, niñas y adolescentes atendidos por ese servicio se encuentran en Cuidado Alternativo.

Otros programas de ayuda directa a la infancia vulnerable que el gobierno redujo fueron los de Diagnóstico Clínico Especializado y Pericia, Programa de Apoyo al Recién Nacido, Programa de Apoyo a Familias para el Autoconsumo, Programa Educativo, Comunidades Solidarias y el Programa de Adopción. En conjunto, estas iniciativas sufrieron reducciones presupuestarias por $17.572 millones.

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CIPER contactó al Ministerio de Desarrollo Social y señalaron, a través de su unidad de comunicaciones, que los ajustes en algunas líneas presupuestarias responden a “reasignaciones, cambios en la oferta programática, mejoras de eficiencia y adecuaciones a los niveles de ejecución y a las necesidades actuales, y no deben interpretarse automáticamente como una disminución de la protección o de las prestaciones que reciben las personas”.

En cadena nacional, el Presidente José Antonio Kast señaló que en materia de infancias habría una inversión de $2,5 billones, lo que implica un aumento de 4,1% respecto al 2025. A raíz de esas declaraciones, la ministra de Desarrollo Social, María Jesús Wulf, señaló a Radio Infinita que la infancia es una «de las prioridades del gobierno” 

“Hoy día -insistió- vemos a muchos niños que están cayendo en protección por distintas vulneraciones, pero eso se debe, en gran parte, porque necesitamos trabajar fuertemente la prevención» (vea su declaración aquí). 

Sin embargo, el disminuido programa de Cuidados Alternativos busca precisamente que niños y adolescentes que fueron gravemente vulnerados en sus derechos y separados de sus familias de origen por orden del Tribunal de Familia, cuenten con un entorno residencial transitorio que les proteja. 

 Sobre ese programa, el ministerio respondió a CIPER que la reducción presupuestaria propuesta “no implica una disminución de las plazas disponibles para niños y adolescentes” y que el Ejecutivo está impulsando un plan llamado Crecer en Familia, que busca avanzar en la desinternación de niños de entre 0 y 3 años y fortalecer las familias de acogida. 

LOS RECORTES MÁS IMPORTANTES

Después del programa Cuidado Alternativo, el mayor recorte afectó al programa Diagnóstico Clínico Especializado y Pericia, que es definido oficialmente como una evaluación inicial “minuciosa, integral y personalizada” que permite desarrollar un plan de intervención para cada niño, niña y adolescente que ingresa al Servicio de Protección Especializada a la Infancia y Adolescencia (exSename). En este programa, que beneficia a 84.827 menores de edad, el recorte sumó $14.271 millones, luego que fuera objetado técnicamente por no presentar criterios de priorización claros para el ingreso de niños y adolescentes al Servicio de Protección Especializada a la Infancia y Adolescencia (vea el documento de la evaluación).

Sobre este programa, el ministerio señaló que “la propuesta [presupuestaria] contempla un fortalecimiento de la capacidad de diagnóstico dentro de otras líneas de intervención, precisamente para responder a la demanda existente y reducir tiempos de espera”.

Otro programa que sufrió una rebaja significativa —de $1.394 millones— fue el de Apoyo al Recién Nacido, iniciativa reconocida por la entrega del ajuar en hospitales públicos, el cual contempla la entrega de cojines para lactancia, mudador, mochila de transporte y artículos de aseo, entre otros materiales.

Esta rebaja, por cierto, ocurre en un escenario de retroceso de la natalidad en el país, como señalan los estudios de Dipres: “Según el Instituto Nacional de Estadística (INE), durante el primer semestre de 2024 se registraron 70.336 nacimientos, lo que representa una caída significativa del 22,9% en comparación con el mismo periodo del año anterior. Esta tendencia se refleja también en la cobertura del Programa que se presenta en este monitoreo, en la que se pasó del 92% en 2023 al 87% en 2024” (vea el documento de la evaluación). 

En tanto, el Programa de Apoyo a Familias para el Autoconsumo sufrió un recorte de $1.119 millones, pese a estar bien evaluado. En específico, esta iniciativa busca aumentar la disponibilidad de alimentos saludables de familias vulnerables pertenecientes a Chile Solidario (vea el documento de la evaluación).

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Sobre este programa, el ministerio defendió la reducción y señaló que ésta responde a “dificultades observadas en los tiempos de ejecución, particularmente relevantes en intervenciones sujetas a ciclos productivos y estacionales”. Además, agregó que para 2027 “se busca mejorar la oportunidad de las intervenciones, anticipando su inicio, y delimitar con mayor claridad el ámbito de acción del programa respecto de la oferta de INDAP”. 

Por su parte, el programa Comunidades Solidarias fue rebajado en $550 millones. Esta iniciativa busca que hogares en situación de pobreza y pobreza extrema reciban kits de alimentos. Dentro de este grupo de beneficiarios están los hogares que albergan a niños, niñas y adolescentes vulnerables. Se trata de un programa recomendado favorablemente (ver evaluación). 

Asimismo, el presupuesto del Programa de Adopción fue reducido en $514 millones. Esta es una iniciativa social que, por una parte, prepara a los padres adoptivos para los desafíos de la crianza y, por otra, busca garantizar el derecho de niños, niñas y adolescentes a vivir y crecer en una familia adecuada. Este programa fue recomendado favorablemente en una evaluación ex ante realizada por la Dirección de Presupuestos el 2024 (vea el documento de la evaluación). 

El ministerio indicó que la disminución presupuestaria de esta línea de acción no afectaría el funcionamiento del sistema de adopción. “Una parte importante de las funciones que anteriormente eran desarrolladas por instituciones privadas hoy se encuentra radicada legalmente en el Servicio Nacional de Protección Especializada, que cuenta con 16 unidades de evaluación familiar a nivel nacional. Por ello, parte de los costos asociados a estas funciones ya no se refleja como gasto programático de esta línea, sino como gasto asociado al funcionamiento y remuneraciones del propio Servicio”.

Un caso especial fue el del Programa Educativo, una iniciativa que busca que madres y padres de niños, desde la gestación hasta los 4 años, accedan a material educativo para el desarrollo integral del menor (vea el programa aquí). Si bien obtuvo una recomendación favorable en 2022, un monitoreo realizado en 2025 por Dipres evidenció una subejecución presupuestaria (vea el documento de la evaluación).

Al respecto, el Ministerio de Desarrollo Social señaló que el ajuste en esta línea se explica “por mejoras en la eficiencia del uso de recursos del programa, los recursos para el año 2027 permiten dar continuidad de la oferta programática sin disminución de la cobertura”.

LAS MAYORES ALZAS

Por otra parte, el programa que experimentó una mayor alza fue el de Intervenciones Ambulatorias de Reparación, que incrementó en $54.000 millones su presupuesto. Esta iniciativa consiste en una línea de acción que considera “programas de reparación para niños, niñas o adolescentes que han sido gravemente vulnerados” y opera de forma externalizada a través de organismos colaboradores, como fundaciones y corporaciones. Este programa fue recomendado favorablemente por la evaluación ex-ante de la Dirección de Presupuestos el 2026 (vea el documento de la evaluación).

Otro de los programas que aumentó su presupuesto en relación con la Ley de Presupuesto de 2026 fue el de Fortalecimiento y Vinculación, que busca “fortalecer y desarrollar la vinculación de niños, niñas o adolescentes con sus familias o en las residencias”, además de prepararlos como adultos independientes. Este programa elevó sus recursos en $13.426 millones, lo que equivale a un alza de 27,7%.

En tanto, el Fondo de Intervenciones de Apoyo al Desarrollo Infantil aumentó $6.643 millones respecto de 2026. Este programa tiene como finalidad “promover la disminución de los riesgos sanitarios y psicosociales en niños, niñas y adolescentes menores de 18 años, a favor de su desarrollo integral”. Este Fondo se ejecuta a través de las municipalidades en centros de salud, establecimientos educacionales y Oficinas Locales de la Niñez. Además, contempla tres componentes: modalidades de apoyo al desarrollo infantil, salas inclusivas y apoyo a la crianza y competencias parentales. Fue recomendado favorablemente en 2021 (vea el documento de la evaluación).

Sobre estos incrementos, el Ministerio de Desarrollo Social subrayó a CIPER que “el aumento de recursos en el Fondo de Intervenciones de Apoyo al Desarrollo Infantil, Fortalecimiento y Vinculación e Intervenciones Ambulatorias de Reparación responde precisamente a la prioridad que el Ejecutivo ha definido para la niñez”.