Contraloría detecta $358 millones sin rendir en fundación municipal de Graneros: envió los antecedentes a la fiscalía

La Contraloría General de la República (CGR) auditó a la Fundación Municipal para el Desarrollo de Graneros, rastreando el destino de recursos públicos que cinco entidades estatales le transfirieron entre 2023 y 2024. La entidad fiscalizadora concluyó que esa fundación, creada por el exalcalde Claudio Segovia, no rindió correctamente más de $358 millones. Aparte de solicitar la restitución de los recursos, la CGR envió los antecedentes al Ministerio Público. La actual administración municipal interpuso una querella.

Entre enero de 2023 y diciembre de 2024, la Fundación Municipal para el Desarrollo de Graneros recibió más de $504 millones, transferidos por cinco organismos públicos, para llevar a cabo distintos proyectos culturales en esa comuna de la Región de O’Higgins. La Contraloría General de la República (CGR) fiscalizó esos recursos y constató que el 71% de esos fondos -más de $358 millones- no fueron rendidos o se presentaron con respaldos que fueron considerados insuficientes. Según determinó esa inspección, estos recursos deberán ser restituidos a las cinco entidades que los aportaron. 

La fundación fue constituida en 2013 para promover y coordinar iniciativas culturales en Graneros. Es una entidad creada por la municipalidad bajo la administración del entonces alcalde Claudio Segovia, quien fue su presidente hasta 2024. Según el Registro de Colaboradores del Estado, la fundación ha recibido transferencias de recursos públicos desde 2014. 

En su auditoría, la CGR estableció que, en dos años, esta entidad recibió fondos provenientes de la Municipalidad de Graneros, del Gobierno Regional (GORE) de O’Higgins, de la Dirección Regional del Instituto Nacional de Deportes (IND), del Servicio Nacional del Patrimonio Cultural y de la Subsecretaría de Cultura. La fiscalización determinó que, respecto de los fondos aportados por estas cinco fuentes, aún había gastos por rendir, los que no se habían reintegrado hasta la entrega del informe de la Contraloría. La CGR, además, puso estos antecedentes a disposición del Ministerio Público para “los fines que resulten pertinentes”. 

Entre los antecedentes enviados a la fiscalía figuran documentos tributarios duplicados que entregó la fundación al GORE de O’Higgins y a la municipalidad, pues se rindieron boletas y facturas a ambos organismos, con idénticos montos y a las mismas personas. Además, la Contraloría encontró boletas que habían sido anuladas y luego emitidas nuevamente, pero por montos mayores. Lo anterior, sin la justificación para ese aumento. 

CIPER se contactó con la Fiscalía Regional de O’Higgins, desde donde indicaron que el caso está con orden de investigar, pero que no hay resultados de esas diligencias hasta el momento. 

Al recibir fondos públicos, la fundación -y cualquier corporación municipal- debe rendir semestralmente los ingresos y egresos de los recursos. CIPER se contactó con el actual alcalde de Graneros, Marcelo Miñañir, para confirmar si es que se habían rendido gastos de la Fundación para el Desarrollo de Graneros. El jefe comunal derivó la consulta al jefe jurídico, Pedro Díaz, quien indicó que, en los 12 años de funcionamiento de la fundación, no se presentó ningún informe completo de los egresos de los fondos que fueron entregados por el municipio. 

Por su parte, el exalcalde Segovia indicó a CIPER sobre las rendiciones: “Siempre se entregaban. Para que hubiera una nueva entrega de recursos, tenía que haberse rendido el anterior”. Explicó que las rendiciones siempre estuvieron bajo observación de la unidad de control del municipio. 

El exalcalde de Graneros, Claudio Segovia (Fuente: Facebook Municipalidad de Graneros).

LAS OBSERVACIONES

Son tres las observaciones principales que la Contraloría envió a la fiscalía: montos no rendidos, documentos tributarios duplicados y boletas de honorarios anuladas y nuevamente emitidas por mayores montos, pero sin justificar ese aumento. 

La Contraloría hizo observaciones a documentos de egresos que fueron presentados en las rendiciones y también constató que había montos que derechamente no fueron rendidos. 

La CGR estableció que la fundación presentó diez documentos tributarios duplicados, presentados para rendir recursos aportados por la municipalidad y por el GORE, por un total de $3 millones, aproximadamente. Entre esa decena de documentos, se verificó que en las rendiciones al GORE de 2023 y en las rendiciones al municipio de 2024, hay cinco boletas de honorarios y dos facturas electrónicas repetidas. Es decir, con los mismos montos y los mismos RUT, pero para justificar gastos de distintos proyectos. 

Al revisar los egresos rendidos a la municipalidad, la Contraloría dio cuenta de cinco casos de boletas de honorarios anuladas que luego fueron emitidas nuevamente por montos mayores. La diferencia del aumento fue de $3,3 millones y ninguno de los cambios fueron justificados. 

El artículo 2°, letra c), de la Resolución N°30, de 2015, de la Contraloría, indica que “toda rendición de cuentas estará constituida por (…) los comprobantes de egresos con la documentación auténtica o la relación y ubicación de esta cuando proceda, que acrediten todos los desembolsos realizados”. Según el informe, la fundación habría incumplido este artículo, como también el principio de probidad administrativa, que obliga a los funcionarios a velar por la eficaz e idónea administración de los recursos públicos. 

En total, la fundación de Graneros debe reponer $358 millones repartidos entre las cinco entidades públicas que le aportaron recursos. En el caso de la municipalidad, son $183 millones. La CGR verificó que la municipalidad le entregó fondos mientras aún había saldos pendientes por rendir.

QUERELLA MUNICIPAL Y DENUNCIA DEL GORE

A partir de las conclusiones del ente fiscalizador, la Municipalidad de Graneros interpuso una querella por malversación de caudales públicos contra quienes resulten responsables. La querella, presentada en diciembre pasado, cita un memorándum enviado en octubre de 2024 que da cuenta de la instrucción del alcalde de ese momento, Claudio Segovia, de transferir $43 millones a la fundación, a pesar de que habría tenido conocimiento de que aún había gastos sin rendir: 

“Junto con saludarlos, instruyo a ustedes efectuar inmediatamente traspaso de fondos a la Fundación. Cumplan instrucciones entregadas por la autoridad, a pesar de mantener rendiciones pendientes año 2023 y año 2024”, señalaría el memorándum citado por la querella. En relación a este punto, el artículo 18 de la mencionada Resolución N°30 de la Contraloría, indica: 

“Los servicios no entregarán nuevos fondos a rendir, sea a disposición de unidades internas o a cualquier título a terceros, cuando la rendición se haya hecho exigible y la persona o entidad receptora no haya rendido cuenta de la inversión de cualquier fondo ya concedido, salvo en casos debidamente calificados y expresamente fundados por la unidad otorgante”.

El exalcalde Segovia indicó: “Aquí no hay dolo, no hay delito, no hay falta por corrupción, sino que hay falta de rigor de parte de algunos funcionarios que tendrían que haber entregado las rendiciones (…) los proyectos se hicieron, los recursos se invirtieron, las horas de talleres se realizaron”. Además, el exedil indicó que la responsabilidad de rendir cuentas y subsanar las observaciones es de la actual administración.

El Servicio Nacional del Patrimonio Cultural (Serpat) también efectuó una demanda ejecutiva para exigir la restitución de $44,8 millones. En agosto de 2025, el servicio dio término al convenio que tenía con la fundación para el fortalecimiento de organizaciones patrimoniales de la comuna. 

Marcelo Miñañir, actual alcalde de Graneros (Fuente: Facebook Municipalidad de Graneros)

Según la demanda del Serpat, la fundación no habría cumplido con las obligaciones del convenio, ni rindió las cuentas exigidas, por lo que pidió el reparo de los fondos. Paralelo a la acción judicial, la Contraloría también determinó la restitución de los recursos, pero hasta la fecha la fundación no los ha reintegrado. 

Se repite la falta de rendición de cuentas en el caso del convenio con la Subsecretaría de Cultura, que transfirió $50 millones para un proyecto del Teatro Municipal. Según el informe de la Contraloría, se le solicitó al Consejo de Defensa del Estado (CDE) que hiciera el cobro a la fundación. Sin embargo, desde la subsecretaría indicaron que aún no han recibido respuesta del CDE. 

Para el caso de los recursos transferidos por el GORE, en septiembre de 2025 este organismo denunció al Ministerio Público un posible fraude al fisco. Lo anterior, puesto que la fundación había rendido cuentas para un proyecto del Teatro Municipal de 2024 y una revisión en terreno permitió constatar que dicho recinto estaba sin funcionamiento. CIPER tuvo acceso a la denuncia que hizo el GORE de O’Higgins al Ministerio Público, luego de que la Contraloría solicitará antecedentes de las rendiciones de la fundación de años pasados: 

“Se determinó que los hechos podían revestir carácter de delito, toda vez que se rindieron gastos —entre ellos honorarios de seguridad, iluminación y cuidador nocturno— que resultan materialmente imposibles de haber sido ejecutados, considerando que el teatro se encontraba cerrado por remodelación durante el período rendido”, expone la denuncia. 

La CGR también estableció que la fundación también debe devolver $6 millones al IND, reintegro que hasta el momento no se ha efectuado.