Contraloría revisa trabajo de Cecilia Pérez en La Florida: solicita devolución de $18 millones por labores no acreditadas

En enero de 2024, la exministra Cecilia Pérez fue contratada como coordinadora del gabinete del entonces alcalde de La Florida, Rodolfo Carter. La Contraloría concluyó que los informes del trabajo que hizo la exministra el año pasado, no cuentan con los respaldos necesarios para comprobar que se desempeñó en todas las jornadas laborales de cuatro meses, por lo que pide restituir $18,5 millones. El organismo también solicita que se devuelvan fondos que se pagaron al exmarido y la cuñada de Cecilia Pérez, ambos contratados en la corporación municipal. En la municipalidad señalaron que la Contraloría está exigiendo documentos con un estándar superior al habitual para acreditar que se realizaron los trabajos y destacaron que el organismo no cuestionó la labor total de Pérez en 2024, sino solo algunos días repartidos en cuatro meses.

“No se obtuvo evidencia de la realización de las labores encomendadas (…) Por cuanto los aludidos informes declaran labores desarrolladas solamente durante algunos días del mes de pago”. Esa es una de las conclusiones a las que llegó la Contraloría –en su Informe Final de Investigación N° 375- tras revisar el trabajo de la exministra Cecilia Pérez (RN) como coordinadora del gabinete del entonces alcalde de la Florida, Rodolfo Carter, actual senador electo. En los próximos días la Contraloría iniciará un primer proceso -conocido como reparo de cuentas- para que se reintegre a las arcas municipales parte del sueldo que la exministra recibió el año pasado y cuyo pago, a juicio del organismo fiscalizador, no se encontraría justificado. Aquel monto es de poco más de $18,5 millones.

En la municipalidad indicaron a CIPER que esperan subsanar las observaciones adjuntando nueva documentación que respalde todo lo realizado por Cecilia Pérez. Según la versión del municipio, la Contraloría estaría pidiendo documentos con un estándar superior al habitual para acreditar trabajos pactados en contratos a honorarios como el que suscribió la exministra, elevándolos a un nivel “propio de funcionarios con calidad jurídica de planta o contrata”, exigiendo “algo parecido a un reporte permanente y exhaustivo”, lo que se apartaría de la “doctrina previa” (vea acá la respuesta completa enviada por la municipalidad). 

La respuesta del municipio señala, además, que no se ha cuestionado todo el trabajo de Cecilia Pérez, sino solo el de “días específicos” de cuatro meses de 2024: enero, febrero, marzo y septiembre. Por esto, indican, es que solo se ha pedido la devolución de una parte de los ingresos que obtuvo la exsecretaria de Estado y no todo lo que ganó en el año. Pérez fue contratada por el entonces alcalde Carter con un pago mensual bruto superior a $4,6 millones, por lo que sus ingresos anuales habrían totalizado unos $55 millones. 

El organismo fiscalizador señala que desde un inicio la contratación a honorarios de la exministra no se ajustó a la normativa, por tratarse de labores propias de funcionarios de planta, y que durante 2024 los informes que entregó no lograron comprobar que cumplió con la totalidad de las jornadas laborales de al menos cuatro meses. Cecilia Pérez -según el informe especial de Contraloría- en enero del año pasado reportó ocho días laborales, en febrero registró dos, luego en marzo acreditó cinco y en septiembre informó de siete jornadas de trabajo.

Cecilia Pérez fue contratada en enero de 2024 para coordinar el gabinete alcaldicio con el resto de la estructura municipal y otras actividades del edil. Por normativa, los trabajadores a honorarios deben entregar cada un mes un informe detallando las labores que realizaron -junto a los respaldos adecuados- para acreditar que cumplieron con las funciones para las que fueron contratados. Estos son los informes que Contraloría cuestiona.

CIPER revisó una parte de los informes que Cecilia Pérez entregó en 2024 para acreditar funciones, aquellos documentos, de dos a tres páginas, enumeran las reuniones sostenidas en cada mes (revise aquí los informes correspondientes al segundo semestre del año pasado). La Contraloría revisó los informes de actividades y concluyó que “los aludidos informes declaran labores desarrolladas solamente durante algunos días del mes de pago, y no de su totalidad, no acompañándose otros antecedentes”.

Tras ser requerida por CIPER, la exministra indicó que el equipo de comunicaciones del municipio respondería las consultas. Esa respuesta señala: “Tenemos discrepancia con la Contraloría General respecto de cómo califica jurídicamente la contratación de la coordinadora de gabinete Cecilia Pérez y las funciones que desempeña”. Agrega que la “discusión jurídica nunca ha sido sobre si se prestaron o no los servicios (…) sino sobre qué tipo de respaldo documental corresponde exigir para este tipo de contrato. En nuestra respuesta a CGR, planteamos precisamente que exigir un estándar de habitualidad permanente resulta jurídicamente improcedente para un contrato de honorarios a suma alzada”.

En su consulta, CIPER solicitó documentos u otros respaldos que permitan verificar que durante 2024 la actual coordinadora del gabinete del alcalde cumplió con la totalidad de las labores. La solicitud fue rechazada, bajo la explicación de que los documentos se encuentran bajo reserva hasta ser enviados a Contraloría, para no afectar al proceso ante el organismo fiscalizador.

EXMARIDO Y CUÑADA

La Contraloría comenzó su investigación tras una denunciada ingresada por la diputada Ana María Gazmuri. A través de un oficio se solicitó revisar “eventuales irregularidades” en la contratación de Gloria Fernández, madre del exalcalde Rodolfo Carter, e inspeccionar las contrataciones de personas cercanas a Cecilia Pérez: su ex marido y su cuñada (revise aquí una nota de El Mostrador al respecto).

Carlos Contreras Mena, exmarido de Cecilia Pérez, fue contratado el 1 de octubre del año pasado por la Corporación de Educación, Salud, Cultura y Recreación de La Florida (Comudef). La Contraloría planteó que los informes sobre su trabajo son genéricos, por lo que no permiten acreditar si realmente cumplió las funciones. Por esto, pidió la devolución de $4,9 millones. 

Sobre la situación de Carlos Contreras, en la municipalidad indicaron: “El contrato de honorarios describe las funciones de manera genérica, y plantea que estas deberían quedar definidas con mayor precisión en el propio texto contractual. Recogemos esta observación para perfeccionar la forma en que se consignan las funciones en todos nuestros futuros contratos”.

Contraloría también cuestionó que en 2024 se realizó un pago mayor a lo acordado en el contrato de Daniela Alvarado Rosas, la madre del hijo del diputado Álvaro Carter, hermano del exalcalde. Lo mismo se cuestionó respecto del contrato de Marcela Gálvez Muñoz, cuñada de Cecilia Pérez. En total se solicita una restitución -poco más de $2,3 millones en cada caso- de $4,7 millones. Al respecto, desde el municipio explicaron “que no se trató de un aumento salarial aislado para dos personas, sino de un reajuste aplicado a todos los trabajadores afiliados a los sindicatos de la Corporación Municipal de La Florida, en cumplimiento del convenio colectivo vigente”. 

En las próximas semanas la Contraloría iniciará un reparo de cuentas –instancia previa al juicio de cuentas-, con el objetivo notificar a las partes y recuperar los pagos que el organismo fiscalizador considera no acreditados. Desde el municipio y la corporación indicaron que estas “observaciones pendientes responden principalmente a diferencias interpretativas o a solicitudes de documentación adicional, que serán acompañadas en su debido momento”. 

El informe descartó la denuncia inicial respecto a la existencia de un conflicto de interés por la contratación de Gloria Fernández, la madre del exalcalde Carter.