En esta columna escrita para CIPER el autor analiza los datos existentes de desempeño escolar para sostener que “permitir, facilitar y promover la existencia de liceos públicos de excelencia es una tarea por hacer en Chile. El deterioro progresivo de los Liceos Emblemáticos, en ese sentido, la ha hecho aún más urgente. Hace una década, la selección académica fue vista como algo injustificado, arbitrariamente discriminatorio y dañino. Sobre ese estándar se ubicaron las reformas escolares del segundo gobierno de la Presidenta Bachelet. Hoy, la percepción al respecto ha cambiado y, a partir de la evidencia, es posible volver a un sistema escolar público donde el mérito académico no sea descartado”.
Imagen de portada: Agencia Uno
En Chile se suele hablar de una crisis del sistema educativo público y particular subvencionado, especialmente del escolar. Las manifestaciones de esta crisis se dan en los aprendizajes, en la convivencia escolar, en la cobertura y vinculación educativa, en la confianza de los padres respecto de la enseñanza formal y en muchas otras dimensiones, ampliamente tratadas en la literatura y en la evidencia reciente.
No hay duda de que el sistema educativo, en especial el que provee la enseñanza a la población de menores recursos, es fundamental para lograr el desarrollo del país y de sus ciudadanos. Por un lado, permite aumentar la productividad de las personas, a través de la acumulación de capital humano y de la señalización, que permite un mejor emparejamiento en el mercado laboral. Por otro lado, ayuda a la formación del carácter y de la mente, facilitando un desarrollo individual óptimo y una mejor inserción social. Una crisis del sistema educativo es una crisis del país. Pero, ¿dónde está el problema?
La productividad laboral de Chile ha aumentado a un ritmo decreciente en la última década, de acuerdo con datos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Aunque al alza, esta tendencia indica que la productividad marginal de los avances educativos o tecnológicos está decreciendo. Sabemos que Chile posee un gasto de 0,39% del PIB en Investigación y Desarrollo, principalmente sostenido por el sector privado, que permanece muy por debajo del gasto promedio de la OCDE. Por otro lado, nuestro sistema de educación superior ha crecido sostenidamente en cobertura, aseguramiento de la calidad y producción científica, gracias a ayudas estatales extendidas que mantuvieron la autonomía de las instituciones. Esto ha llevado a una mayor profesionalización de la población y un desajuste entre campos de estudio y trabajo que es inferior al promedio de la OCDE (Informe PIAAC, 2024).
Pese a lo anterior, el verdadero nudo crítico de la educación chilena no ha sido realmente abordado durante los últimos 15 años: la enseñanza escolar. Durante este período, cerca de un 37% de los estudiantes de 4° básico ha mantenido un desempeño insuficiente en matemáticas; y cerca de un 30% en comprensión lectora. En II° año de enseñanza media, estos porcentajes se elevan a 50% y a 50%, respectivamente. En otras palabras, lo que se siembra en 4° básico no se recoge en II° Medio. Los datos muestran un problema mayor de calidad, que ocurre entre los últimos años de enseñanza básica y la entrada a la secundaria. Las reformas de la última década, especialmente aquellas promulgadas en el segundo gobierno de la Presidenta Bachelet, no contribuyeron a solucionar este problema, y podría argumentarse que, a contrario sensu, lo empeoraron.
Una dimensión de este problema de calidad es lo que ocurre con los estudiantes de alto desempeño académico. En un reciente estudio que realizamos en Acción Educar, investigamos las trayectorias de los estudiantes que en 4° básico mostraban un alto potencial académico, definido como un puntaje superior al 95% de la población en ambas pruebas SIMCE, de matemáticas y de comprensión lectora. El año 2023, un total de 3 mil estudiantes del país caían en esta categoría: 328 en colegios fiscales (un 0,9% de la dependencia), 1.155 en colegios particulares subvencionados (1,3%) y 1.517 en colegios particulares pagados (5,4%). También se observa que, en el conjunto de estudiantes de alto desempeño, el porcentaje que representan los establecimientos públicos y particulares subvencionados ha caído sostenidamente desde 2016, de un 61,1% a un 49,4% (11,7 puntos porcentuales). En otras palabras, la capacidad de los establecimientos públicos y particulares subvencionados de producir alumnos de esta categoría parece haber disminuido.
Los datos muestran que un 75% de los estudiantes de alto desempeño no repitieron el logro de pertenecer al 5% superior en ambas pruebas SIMCE de II° Medio. Además, que el acceso de estos estudiantes a la educación superior, aunque alto, se ha mantenido estable en un 90% durante los últimos 10 años. Sólo ha aumentado, y de forma sostenida, el acceso del resto de los estudiantes. En definitiva, la probabilidad de acceder a la educación superior, para un estudiante de alto desempeño, no parece haber cambiado durante la última década.
En la práctica, la inexistencia de liceos de excelencia académica altamente selectivos (Existen 4 Liceos de Alta Exigencia Académica en todo el país, en la actualidad. Antes de 2022, existía sólo 1), debido a la Ley de Inclusión Escolar 20.845, ha imposibilitado una vía de estudios especializada para estudiantes de alto rendimiento. La existencia de una vía institucional para que las escuelas puedan adoptar un sello de excelencia académica, con la selección del 100% de sus estudiantes por criterios de rendimiento, permitiría elevar la capacidad del sistema educativo público y particular subvencionado de producir buenos resultados. La literatura avala esto: en 2024, por ejemplo, un estudio de David Card, premio Nobel de Economía, mostró que la educación especializada para niños de alto rendimiento permite elevar entre 25 y 30 puntos porcentuales su tasa de acceso a la educación superior.
Permitir, facilitar y promover la existencia de liceos públicos de excelencia es una tarea por hacer en Chile. El deterioro progresivo de los Liceos Emblemáticos, en ese sentido, la ha hecho aún más urgente. Hace una década, la selección académica fue vista como algo injustificado, arbitrariamente discriminatorio y dañino. Sobre ese estándar se ubicaron las reformas escolares del segundo gobierno de la Presidenta Bachelet. Hoy, la percepción al respecto ha cambiado y, a partir de la evidencia, es posible volver a un sistema escolar público donde el mérito académico no sea descartado.
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El perdido lugar del mérito académico en la educación escolar
El sr. Villaseca debiese dedicarse al analisis en el campo de su disciplina. Los conceptos que él vierte en su reflexión están muy alejados del pensamiento y la acción pedagógica. Las y los estudiantes no son "productos" y el fin de la educación evidentemente, no es obtener solo "resultados" desintegrados competitivos. El trabajo en conjunto, la colaboración y la cooperación, felizmente,constituyen hoy las premisas fundamentales del sistema educativo.
Pancho | 03.07.2025
Es fácil discutir sobre educación pública y aplicar criterios normativos, como es el reponer la selección academica para capturar el "merito" de los más pobres, soslayando el problema de fondo: la extrema concentracion de recursos de todo tipo en el sector privado pagado, el cual no es tema de política pública. Existe seleccion académica, o son de excelencia esos colegios? No, sólo algunos lo son, pero en todos opera mayormente la selección socioeconómica, el ser accionistas del colegio (existe!), o mecanismos similares al "legacy admission" en las universidades privadas top en EEUU. Con la selección se quiere re estratificar el sistema público, en vez de "nivelarlo para arriba" a través del adecuado financiamiento de oportunidades de aprendizaje. Esto último pasa por la prohibición de formación de profesores en universidades no selectivas (privadas post 1981) y financiar la infraestructura y sueldos adecuados para docentes, que como el mismo M. Waissbluth comentaba de lo oído en el congreso, se le ha dejado morir para fabricar la realidad de la eficiencia del sector voucher y privado. Este último, una y otra vez, no lo es de acuerdo a un amplio rango de evidencia empírica, sino que es justamente la selección la que explica su effectividad. Vamos a fabricar mérito vía seleccion académica y socioeconómica como forma de enmascarar las desigualdades socioeconómica de base? o mejor lo fomentamos nivelando los aprendizajes hacia arriba al ofrecer un sistema público robusto por igual, sea en Putre o en el Instituto Nacional? Para ello tanto el autor del artículo, como su organización y el sector político al cual representa deberían apoyar iniciativas fiscales progresivas, algo a lo cual siempre se han opuesto: prefieren fabricar una ilusión de mérito, y mantener la propia en su feudo privado pagado. Y su rol como intermediarios entre esa fantasia y un sistema público desfinanciado.
Charlo | 30.06.2025
Era de esperar.... Este tipo de experimentos (ideológicos) fracasados, deja un altísimo costo social que se traduce en generaciones de estudiantes mal preparados y aumentos de ausentismo escolar. Lo peor es que lo pagarán aquellos que más necesitan de estas herramientas de movilidad social.
Christian Castro | 29.06.2025
Me parece súper interesante discutir el problema de la calidad en el sistema educativo, especialmente en la educación secundaria. Creo que es necesario dar dos puntos claves en esta reflexión: primero, ¿Qué pasó con ese estudiante que prometía buenos resultados en 4to básico y no cumple en 2do medio? ¿Es así de malo el sistema educativo que "echa a perder" a esa promesa? Desde la trinchera, porque soy profesor, debo agregar para la interpretación de este problema que existe una pérdida de discurso asociado al primer supuesto de base y explicitado en esta columna: la movilidad social en base a la educación. Nuestros alumnos NO CREEN eso ya.
Segundo, el problema de la selección no es la creación de la alta exigencia. El problema es ¿Qué hacemos con el resto? ¿Qué se "mueran"? Mientras recordamos con añoranza los liceo emblemáticos ( y para mí mala suerte yo salí de uno de ellos) pero nadie habla de los liceos "aeropuerto" donde "aterrizaban" todos los estudiantes que no querían las escuelas que sí seleccionaban. Ese tipo de instalación es el revés necesario y automático de la selección. ¿Quién va a tener la cara de decirle a las familias que sus hijos solos puede estar ahí ?
Paola | 29.06.2025
La ex presidenta la cagó con esa medida de sacar las pruebas de admisión para los colegios o liceos.el resultado lo vemos ya hace un par de años y en el presente es horrible la realidad de los liceos emblemáticos...la calidad de la educacion pública es horrible!!y así más la brecha de una buena educación se acrecienta en comparación con colegios pagados.fue una pésima reforma y espero que se pueda revertir...y a eso sumemos las notas infladas de todos los liceos municipales pa q los cabros entren a la Universidad y no saben ni leer.
