Entre diciembre de 2024 y mayo de 2025, el Registro Civil entregó de forma errada cédulas de identidad a personas que eran solicitantes de refugio en Chile, quienes solo podían permanecer de forma temporal en el país en esa fecha. CIPER accedió a documentos que dan cuenta que el exdirector del Servicio Nacional de Migraciones, Luis Thayer, envió al menos tres oficios tanto al Registro Civil, como a la Subsecretaría de Justicia, alertando de esta situación. Tras consultas de CIPER, la unidad de comunicaciones del Registro Civil confirmó que hubo un incidente que generó la entrega de cédulas equivocadas, y que por razones de seguridad, no podían indicar el número exacto de documentos mal extendidos. Sí explicaron que enviaron a Migraciones una lista de “14 mil incongruencias” o datos errados detectados, pero, esto no significa que sean 14 mil cédulas mal entregadas, pues pueden ser un número menor.

Durante seis meses entre 2024 y 2025, el Servicio de Registro Civil e Identificación entregó de forma errada cédulas con residencia definitiva por cinco años a personas que eran solicitantes de refugio y que solo tenían autorización para permanecer de forma temporal en el país. Así lo demuestran documentos oficiales en poder de CIPER, información que fue ratificada por el propio Registro Civil. En este último servicio confirmaron a CIPER que hubo un “incidente” que generó la entrega de cédulas con este error, pero que no podían revelar el número exacto de documentos que se entregaron con esta falla por “razones de seguridad”. Lo que sí confirmó la unidad de comunicaciones del Registro Civil, es que en el proceso hubo 14 mil datos errados, situación provocada, en parte, por la actualización tecnológica que enfrentó ese servicio. No obstante, esto no significa que sean 14 mil cédulas mal entregadas, pues podrían ser menos.

“Se detectó una incidencia en la fabricación de cédulas para extranjeros con inconsistencias relacionadas con la residencia temporal y definitiva”, explicó el Registro Civil por escrito en respuesta a las preguntas de CIPER. El Departamento de Comunicaciones de esa institución, en tanto, agregó que “se envió [a Migraciones] un listado de 14 mil incongruencias”. Esto, para explicar que en una respuesta enviada el 7 de mayo de 2025 a Migraciones, se hizo referencia a un correo electrónico -que CIPER no tuvo a la vista- en el que se informó de casos similares. 

La primera alerta sobre esta equivocación quedó registrada el 24 de marzo de 2025, cuando el entonces director del Servicio Nacional de Migraciones, Luis Eduardo Thayer, informó al Servicio de Registro Civil e Identificación que su equipo había detectado que tres personas migrantes con residencia temporal habían recibido de forma irregular cédulas con residencia definitiva.

El Registro Civil tardó 43 días en dar una respuesta sobre estos hechos, luego de reuniones entre los equipos técnicos de ambas instituciones.

En respuesta a consultas de CIPER sobre estos hechos, el Registro Civil explicó que se tomaron medidas para revertir el masivo error. 

“Las cédulas fueron bloqueadas, lo que deja inservible a los documentos. Se contactó a cada uno de los ciudadanos, por medio de cartas certificadas, informándoles que su documento no era válido y que se acercaran a una de nuestras oficinas para hacer de nuevo el trámite. Se hicieron los cambios necesarios para impedir que se siguiera repitiendo y el sistema fue normalizado”, explicó por escrito la institución (lea la respuesta completa del Registro Civil). 

CIPER intentó sin éxito hablar con el exdirector de Migraciones, Luis Thayer. Tampoco respondió nuestras llamadas el actual director de ese organismo, Frank Sauerbaum. 

UN OFICIO RESERVADO

La primera alerta se produjo el 24 de marzo de 2025, cuando el director nacional del Servicio Nacional de Migraciones, Luis Eduardo Thayer, informó al Servicio de Registro Civil e Identificación que su equipo había detectado que tres personas migrantes con residencia temporal habían recibido de forma irregular cédulas con residencia definitiva y vigencia por cinco años.

Thayer, pidió subsanar el error cometido y avisar a estas personas, quienes ya habían retirado su documentación. Los extranjeros habían solicitado refugio en Chile y eran provenientes de Cuba, Venezuela y Colombia (ver documento).

El funcionario además realizó una revisión interna y solicitó averiguar si el Servicio Nacional de Migraciones había informado con errores al Registro Civil el estatus legal de estas tres personas. 

Esa investigación concluyó que el problema no estaba en aquella institución, por lo que Thayer envió un segundo oficio al director del Registro Civil, Omar Morales. En este documento del 2 de abril de 2025, Thayer le solicitó informar las causas posibles detrás de las inconsistencias y le requirió un listado de personas con residencia temporal a las que se les había entregado cédulas con residencia definitiva, de forma equivocada. 

El director del Registro Civil -nombrado en diciembre de 2022 y quien permanece hasta hoy en su cargo-, no entregó una respuesta al Servicio Nacional de Migraciones. Según información confirmada por CIPER, Thayer escaló el problema hasta el Ministerio de Justicia del gobierno de Gabriel Boric, enviando el 16 de abril de 2025 un oficio al subsecretario de Justicia, Ernesto Muñoz, a quien alertó de los hechos y de la falta de respuesta del Registro Civil.

“Se puso esta situación en conocimiento del Director Nacional del Servicio de Registro Civil e Identificaciones, con posterioridad a lo cual se realizó una reunión entre los equipos técnicos de ambas instituciones, en la que no se obtuvo respuesta del origen, magnitud y posible solución del problema”, dice ese escrito. 

Recién 43 días después, el Registro Civil emitió un pronunciamiento oficial. En un documento de dos páginas, Morales le indicó a Thayer que tras una reunión entre los equipos técnicos de ambas instituciones se había detectado un fallo en el procedimiento.

“Cabe recordar a usted, que el proceso de interoperabilidad existente hace varios años entre ambas instituciones sobre materias de beneficios de extranjeros que deben obtener cédula de identidad, no contempla a las personas solicitantes de refugio, siendo el proceso de cedulación de dichos extranjeros mixto, es decir, por un lado tenemos un proceso con sus tareas digitalizadas, pero por el otro, el análisis, revisión, ingreso y generación de la cédula es manual”, resumió el director del Registro Civil.

Morales luego admitió que en el Registro Civil habían encontrado más casos y que habían enviado un listado de ellos. 

14 MIL INCONGRUENCIAS

Ante las pruebas documentales, el Registro Civil admitió a CIPER que los problemas partieron el 16 de diciembre de 2024 cuando comenzó a operar el nuevo sistema de identificación nacional. 

“Lo anterior contempló una nueva fábrica de documentos, un nuevo diseño, capacitación a todos los funcionarios del Servicio, cambio de instrumentos de captura, de software y mobiliario, entre otras cosas”, dice la respuesta enviada por el Registro Civil.

Dentro de los cambios -según la respuesta oficial- hubo que homologar bases con el Servicio Nacional de Migraciones, “lo que produjo incongruencias de datos”. 

“A raíz de lo anterior se detectó una incidencia en la fabricación de cédulas para extranjeros con inconsistencias relacionadas con la residencia temporal y definitiva. El periodo detectado corresponde a documentos emitidos durante diciembre de 2024 y mayo de 2025”, agregaron.

Esa “incidencia” alcanza el número de 14.000 incongruencias en la confección y entrega de cédulas con residencia definitiva a migrantes que tenían sólo un permiso temporal, según también admitió a CIPER el Registro Civil a través de su área de comunicaciones.

La institución además señaló que desde 2025 comenzó a adoptar medidas para subsanar la situación. “Las cédulas fueron bloqueadas, lo que deja inservible a los documentos”, explicó la institución.