Impacto de la eliminación de la franquicia tributaria del Sence
24.04.2026
Enviado por Francisco Navarro Ruiz, ingeniero, CEO Consorcio ICP-Consultora.
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Señor Director:
Respecto de la eliminación de la franquicia tributaria recientemente propuesta como medida del Plan de Reconstrucción del Gobierno, me permito realizar algunas reflexiones que pueden aportar a la discusión del tema. Primero esta franquicia constituye un pilar del sistema de formación laboral en Chile. Su eliminación generaría efectos negativos inmediatos en el empleo, la productividad, el desarrollo de capital humano y estimo que el desafío de la política pública no es suprimir este instrumento, sino reformarlo para maximizar su impacto económico y social. Creo que eliminar la franquicia tributaria será una contracción abrupta del sistema de capacitación que afectará a más de un millón de trabajadores y a decenas de miles de empleos.
En Chile, el sistema de capacitación representa en cifras unas 1.600 OTEC activas en el país, que ejecutan unas 300 mil acciones de capacitación al año, con más de 1 millón de personas capacitadas anualmente, más de 120 mil empresas usuarias (principalmente Pymes), con más de 100 mil empleos vinculados al sistema y con una inversión de US$ 300 millones anuales en capital humano.
De acuerdo a lo anterior el impacto de la eliminación de esta inversión del Estado afectaría a más de 100 mil personas, generaría aproximadamente una caída del 80% de la actividad de esta industria que posee una alta dependencia de este financiamiento y más grave aún la cesantía relatores y profesionales generalmente a honorarios con escasa protección laboral, lo anterior se ve acrecentado por el impacto en las Otic que debieran ser de unos 4000 empleos.
Respecto del impacto económico se producirá una pérdida de la inversión en capital humano de US$180 a 240 millones anuales, una caída progresiva en la productividad laboral (estudios indican que un 1% en capacitación implica un 0,5% en productividad), por ende se produce una caída potencial del PIB en el mediano plazo de 0,3% y si bien se elimina el gasto tributario se generan costos como seguro de cesantía, menor recaudación por desempleo y menor actividad económica.
Por último recomendamos no avanzar en la eliminación total e implementar una reforma estructural con transición gradual incorporando al sector en el rediseño.
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Trabajo en Otec, los que hablan de eliminar la franquicia, no han leído la Ley 19518, les invito a entender cómo funciona. Retroceso es una palabra muy seria, es irresponsable pensar en eliminar esta gran herramienta para la capacitación de miles de personas que se ven beneficiadas.
York | 01.05.2026
La verdad según los lineamientos de las políticas que se han implementado solo me hace pensar que buscan destruir la institucionalidad y sacar la ciudadanía, para hacer más fácil. La entrega tanto nuestros recursos, como de la administración pública al país del norte o al tirano de turno.
Esto ya que todas las medidas tomadas solo apuntan al socavamiento de manera holística del ciudadano.
Organización o ceremos un país bananero más, cuidemos nuestra institucionalidad y ciudadanía.
Evelyn Becerra | 30.04.2026
Con la rápida obsolencia del conocimiento hoy mas que ayer, la capacitación es mas que importante. El sentido trascendente de la franquicia es apoyar la actualización y aportar a la innovacion de las practicas productivas y administrativas de la empresas y con ello mejorar la productividad y con ello, sostener y aumentar el empleo. ¿Qué es perfectible el uso de la franquicia? Claro que si, como todos los procesos que nos impone la constante adaptacion y actualización no solo en la capacitación.
Walter Jiménez | 29.04.2026
En el mundo de hoy eliminar el SENCE es retrógrado, es ir hacia el lado opuesto de la tendencia global. Sólo muestra la miopia de los que nos gobiernan, se ve la ceguera de nuestros líderes.
Estoy de acuerdo con que el sistema de capacitación necesita ser mejorado. Pero eliminarlo no es mejora.
La educación es un recurso estratégico y es necesaria no de aquí a 20 años, es necesaria hoy, ahora. La educación tecnico profesional necesita más dinero e inversión. Para ser competitivos necesitamos de una fuerza laboral capacitada, con educación técnica que apunte hacia una meta país. Aunque quizás estoy pecando de ingenuo y de ceguera. Quizás esa meta se esté logrando, quizás la meta de los que nos dirigen sea bajar los brazos y someternos completamente a la hegemonia tecnológica de los países del primer mundo.
Hernán | 28.04.2026
Pienso que eliminar el financiamiento de golpe podría ser pan para hoy y hambre para mañana. Se debiera fiscalizar y evaluar seriamente a los organismos capacitadores financiados por el estado, porque algunos serán buenos y valdrá la pena conservarlos y mejorarlos, pero muchos sólo sirven para financiar a quienes lucran con ellos y no aportan nada.
Ivan | 28.04.2026
Menos de 2/10 trabajadores se capacitan. Las Pymes no tienen liquidez para pagar y descontar 1 año después [ si tienen y declaran utilidades] las Úes usan el sencillo para pagar carreras técnicas y universitaria. Ergo: no aporta/ solo negocio para pocos. Chao Sence
Mario Saucedo Guillén | 28.04.2026
Somos relatores entre 61 y 69 años, vivimos de esto, hemos desarrollado personas desde operarios y jefes, aumentado productividad, si lo perdemos nadie nos contrata, nuestro expertise queda sin usar y aún debemos sumar a las pensiones para vivir con dignidad.
Claudia | 27.04.2026
Yo creo que sería lamentable el desempleo con la eliminación de este proceso que no es la idea
Pedro Caceres | 27.04.2026
Hola tube oportunidad de capacitarme y ningún problema me ha servido em la vida, nadie se aprovecho pienso que quieren arrasar con el Sence lo mejor del país gracias
Rosa M Escanilla | 27.04.2026
Entré joven a trabajar en empresas privadas con conocimientos autodidacta. Gracias a muchos cursos que hice a través de Sence, algunos sugeridos por jefes, finalmente pude tocar techo en mi cargo y terminar en una de las empresas más importantes de Chile.
Sol | 27.04.2026
En los últimos 10 años hice varias capacitaciones del Sence, todas fueron cursos en plataformas digitales, no creo que todos sean en esta modalidad, pero interesante saber cuantos realmente implican relatores, cuantas capacitaciones realmente generan un aporte al país
Héctor | 27.04.2026
La pregunta es cuál es el impacto de las capacitaciones, a quienes favorece realmente y quiénes ganan plata con el sistema actual. Las respuestas son: impacto 0 o muy bajo, de hecho las empresas no lo miden; los favorecidos son las grandes empresas, que tienen espaldas económicas suficientes para pagar de su bolsillo; y quiénes ganan plata son los organismos capacitadores.
Ciertamente las grandes perjudicas serán las OTEC y su personal, pero la verdad es que el sistema como está solo se presta para malas prácticas.
Jesus Salgado | 26.04.2026
Excelente... sumale a eso que la mayoría de relatores son mayores de 40 años. Edad que, para las empresas chilenas, son "viejos". En resumen mayor desempleo.
Victor Arias M | 25.04.2026
Trabaje 20 años en Otecs y entiendo perfecto la decisión de eliminar la franquicia Sence.Cursos horribles, ningún impacto en el empleo, capacitación, o beneficio para la empresa.Todos los involucrados en el proceso son responsables.O reforma profunda, supervisión estricta, o simplemente eliminación, no hay más.
Cristian Cortes | 25.04.2026
Todo el mundo sabe que es una franquicia mal utilizads y solo genera dinero para los que capacitan.
