Señor Director:

Respecto de la eliminación de la franquicia tributaria recientemente propuesta como  medida del Plan de Reconstrucción del Gobierno, me permito realizar algunas  reflexiones que pueden aportar a la discusión del tema. Primero esta franquicia constituye un pilar del sistema de formación laboral en Chile. Su eliminación generaría  efectos negativos inmediatos en el empleo, la productividad, el desarrollo de capital  humano y estimo que el desafío de la política pública no es suprimir este instrumento,  sino reformarlo para maximizar su impacto económico y social. Creo que eliminar la  franquicia tributaria será una contracción abrupta del sistema de capacitación que  afectará a más de un millón de trabajadores y a decenas de miles de empleos. 

En Chile, el sistema de capacitación representa en cifras unas 1.600 OTEC activas en el  país, que ejecutan unas 300 mil acciones de capacitación al año, con más de 1 millón de  personas capacitadas anualmente, más de 120 mil empresas usuarias (principalmente  Pymes), con más de 100 mil empleos vinculados al sistema y con una inversión de US$ 300 millones anuales en capital humano.  

De acuerdo a lo anterior el impacto de la eliminación de esta inversión del Estado  afectaría a más de 100 mil personas, generaría aproximadamente una caída del 80% de  la actividad de esta industria que posee una alta dependencia de este financiamiento y  más grave aún la cesantía relatores y profesionales generalmente a honorarios con  escasa protección laboral, lo anterior se ve acrecentado por el impacto en las Otic que  debieran ser de unos 4000 empleos. 

Respecto del impacto económico se producirá una pérdida de la inversión en capital  humano de US$180 a 240 millones anuales, una caída progresiva en la productividad  laboral (estudios indican que un 1% en capacitación implica un 0,5% en productividad),  por ende se produce una caída potencial del PIB en el mediano plazo de 0,3% y si bien  se elimina el gasto tributario se generan costos como seguro de cesantía, menor  recaudación por desempleo y menor actividad económica. 

Por último recomendamos no avanzar en la eliminación total e implementar una  reforma estructural con transición gradual incorporando al sector en el rediseño.