Evaluar el desempeño que hasta ahora muestra el mandato de Gabriel Boric requiere atender objetivamente el nivel de cumplimiento de sus compromisos y la fragmentación del espacio legislativo, propone la siguiente columna para CIPER: «En la serie de gobiernos que transcurre en nuestro país desde marzo de 2010 en adelante, es cierto que la suya no es la administración más efectiva en los dos primeros años, pero tampoco es un gobierno ‘paupérrimo’, como han querido hacer ver en estos días columnistas con inclinaciones de caricaturistas y que adolecen de superficialidad histórica.»
El principal desafío político que enfrentó Gabriel Boric al asumir su mandato presidencial, hace dos años, consistió en conciliar la gestión de un gobierno minoritario con la identidad de los partidos que constituyeron al bloque Apruebo Dignidad. Vale decir, el dilema entre las creencias originarias de un espacio político y la acción orientada a los resultados. Para tomar decisiones sin espejismos, cualquier gobierno debe partir por generar una lectura realista del país que queda a su mando; un diagnóstico certero sobre condiciones políticas, nivel de respaldo social, correlaciones legislativas que inciden sobre su gestión. Así, y si corresponde, realizar los giros adecuados de manera oportuna. Los cambios en las prioridades del primer gobierno de Sebastián Piñera después de las protestas de 2011 y el «realismo sin renuncia» de Michelle Bachelet en 2015 son ejemplos recientes de la necesidad de conciliar creencias iniciales y condiciones de realidad. Si se considera que la fragmentación del espacio legislativo y la cuota de legisladores del partido (o bloque) del presidente son dos dimensiones relevantes para estimar los costes de gobernar el presidencialismo de coalición en Chile, claramente Boric es el jefe de gobierno con peores condiciones en la serie de 1989 a 2024 [GRÁFICO 1]. Tan solo mirando el peso del partido del presidente (Partido CD) y la atomización del espacio legislativo (NEP Diputados), se observa que el gobierno en ejercicio es el que ha tenido mayores restricciones y costos para mantener una coalición legislativa e implementar el programa presidencial.
Si se observa a los gobiernos chilenos desde la recuperación de la democracia en 1989, todos modificaron contenidos programáticos y creencias iniciales de distinta manera, y asumieron los costes por ello. Por ejemplo, Patricio Aylwin sacrificó mayores avances en democratización, reformas políticas y justicia en derechos humanos para llevar a puerto una transición a la democracia con amenazas por las instituciones contramayoriarias y el poder que aún mantenía Augusto Pinochet. Pese a estos antecedentes históricos, el aprendizaje político que al respecto han tenido el gobierno de Boric y, especialmente, el Frente Amplio ha resultado dificultoso. En estos primeros dos años, el gobierno actual ha tenido, por la fuerza de los hechos —resultados de la elección presidencial (dic. 2021), primer plebiscito constituyente (sept. 2022) y rechazo de la reforma tributaria (marzo 2023)—, oportunidades para adecuar su orientación transformadora o refundacional a expectativas más realistas. Pero el ensimismamiento del propio espacio político del presidente (con una trayectoria exitosa desde las movilizaciones del ciclo 2011-2015, pero desprovista de aprendizajes surgidos por derrotas previas) ha entorpecido en cada oportunidad el giro pragmático que se requiere en coyunturas claves, cuando expectativas y resultados no coinciden. Los antiguos romano, caracterizados por su sabiduría práctica, idearon el «cursus honorum», que era el orden secuencial de los cargos públicos que ocupaban los aspirantes a políticos. Aunque este sistema establecía requisitos de edad para cada nivel de desempeño, era, sobre todo, un mecanismo para garantizar que los individuos obtuvieran la experiencia (que incluye la experiencia del fracaso) y las habilidades necesarias para gobernar eficazmente la República. El problema de la «curva de aprendizaje» del Frente Amplio es que, al carecer de la experiencia de la derrota, tampoco enfrenta dudas o evidencia en contrario respecto de sus creencias originarias. Esta falta de capacidad de autocorrección en los partidos del F. A. ha forzado al presidente a redundar en una táctica zigzagueante de mensajes alternativos hacia Socialismo Democrático y Apruebo Dignidad, que con seguridad dejan descontentos a unos y a otros. Dichos desplazamientos buscan no defraudar a una militancia demasiado convencida de sus ideas y proclive a la frustración, pero generan señales incongruentes para sectores moderados de oposición, alejando así la posibilidad de acuerdos legislativos. A pesar de lo anterior, Gabriel Boric muestra un nivel de cumplimiento de compromisos del 31% al llegar a la mitad de su administración, considerando aquellas decisiones que requieren trámite parlamentario [GRÁFICO 2]. En la serie de gobiernos que transcurre en nuestro país desde marzo de 2010 en adelante, es cierto que la suya no es la administración más efectiva en los dos primeros años, pero tampoco es un gobierno «paupérrimo», como han querido hacer ver en estos días columnistas con inclinaciones de caricaturistas y que adolecen de superficialidad histórica. Aún más, el gobierno de Apruebo Dignidad y Socialismo Democrático muestra un nivel de cumplimiento sobre 50% en las áreas de trabajo y previsión social (52%), minería (67%), infancia y juventud (74%). Mientras, áreas con especial atraso en el cumplimiento de compromisos son defensa, pueblos indígenas, democracia, cultura y educación. Como referencia, tampoco se podría sostener que el primer gobierno de Piñera tuvo una gestión pobre en su primera parte por tener menor porcentaje de cumplimiento de compromisos programáticos (26%), pues obviamente las prioridades del país y del ejecutivo cambiaron después del 27-F. A pesar de un menor cumplimiento de compromisos de su programa, Piñera gestionó un proceso de reconstrucción muy efectivo, y los logros de esta labor constituyen una parte importante de su legado.
Para lo que resta del gobierno de Boric, es indispensable una reorientación de propósitos del Ejecutivo y del oficialismo en su conjunto, abandonando objetivos refundacionales, y asumiendo como mayor objetivo viabilizar un camino posible para las reformas y la recuperación del país; especialmente, estimulando la inversión privada y diseñando políticas efectivas para la persecución del crimen organizado. Caso contrario, los últimos dos años podrían mostrar una menor efectividad legislativa y cumplimiento del programa. Los bloques del oficialismo deben entender su responsabilidad en esta tarea, y avanzar tanto como se pueda en las reformas que se encuentran en la agenda legislativa. Además, deberían entender que el mandato representativo no solo consiste en actuar en favor de una determinada voluntad colectiva sino también conlleva trabajar para construir una ciudadanía cabalmente democrática. Nada más nefasto para el oficialismo que autoengañarse con espejismos propios de campus universitario. Los representados de los partidos de la izquierda vieja y nueva no corresponden actualmente a aquellos pobres «de manual» de algún curso de teoría o historia social, y la nueva marginalidad cada vez más se aproxima a los discursos antipartidos de la extrema derecha. Con el proceso de unificación entre CS y RD que llevará al FA a convertirse en el partido con mayor peso en el gabinete presidencial, se abre una oportunidad para reimpulsar la curva de aprendizaje en el oficialismo, dejando atrás el ensimismamiento y el exceso de confianza que se ha observado en algunos sectores durante estos dos primeros años. Probablemente el equilibrio entre identidad y estrategia es distinto al esperado por el oficialismo del F. A. y su militancia, pero no hay nada nuevo en esto: la conducción del malestar y la conducción de un gobierno en tiempos de malestar siempre han sido desafíos distintos.
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Creo que se han hecho cosas, sobre todo en seguridad, estuvimos en pandemia, la economía estancada, jamás en ningún gobierno hubo controles fronterizos, el narcotrafico llegó hace mucho tiempo.Aca lo malo de este gobierno que no tiene mayoría parlamentaria, y no le permitirán hacer cambios los de oposición porque esos logros (pensiones y tributaria)les perjudica sus propias inversiones.Tengo confianza en este presidente y como joven se pasa al resto por el aro, así debe ser, la vieja política que no se quiere ir debe hacerlo.Hay partidos que dan asco..los DC, PDG, republicanos, comunistas,etc. No las bases, sino quienes son figuras.Si uno quiere progresos los chilenos debemos aprender a votar.Dan por hecho que saldrá Mathei, entonces saquen gente de su sector para que este país avance, pero el sistema neoliberal nunca nos hará crecer como país subdesarrollado que somos, nos falta n pero acá prima el interés personal.Tampoco soy comunista, pero me gusta un sistema político más equitativo.Aun tengo fe en Boric, pero no soy ciega y se las limitaciones que enfrenta.
Rebeca Carreño | 25.03.2024
Una columna interesante, muy en la línea de lo académico, deja en evidencia la falta de conocimiento práctico de la realidad que se vive al estar asociado en forma directa al aparato público. Llama la atención que el columnista a dos años de gobierno siga viendo posibilidad de aprendizaje del oficialismo, sin considerar los costos que ello ha tenido en la gestión pública. Respecto de los desafíos que señala la columna en cuanto a la gestión del gobierno en estos dos últimos años, me atrevería a asegurar que entre lo legislativo, y gestión asociada solo a medidas administrativas al interior del aparato publicó, se priorizará lo político, elecciones 2024 y 2025 llenarán la agenda de gobierno, de gestión no
veremos mucho y quizás si sigamos observando acontecimientos tan vergonzosos como lo ocurrido en la elección de la mesa del senado.
Alejandro Fischer Alquinta | 19.03.2024
Interesante artículo. Apuntala la lógica de lo complicado de gobernar un país como el nuestro. Son 50 años, más unos cuantos más, que han creado un país al servicio del conservadurismo. Este gobierno trata de comerse una manzana colgada. Masticada tras masticada. El sentido común viene en cada mascada.
Samuel Bello Sepúlveda | 18.03.2024
"Para tomar decisiones sin espejismos, cualquier gobierno debe partir por generar una lectura realista del país que queda a su mando; un diagnóstico certero sobre condiciones políticas, nivel de respaldo social, correlaciones legislativas que inciden sobre su gestión".
1. El punto es aquí cómo se puede “generar una lectura realista del país que queda a su mando”, desde dónde puede ella generarse.
2. Lectura que debe incluir nada menos que “un diagnóstico certero sobre …” cualquier cosa, para qué decir sobre las “condiciones políticas, nivel de respaldo social, correlaciones legislativas que inciden sobre su gestión", cuando de paso se implica que las “condiciones políticas” no incluyen “el nivel de respaldo social” ni las “correlaciones legislativas”. Es decir, que éstas, siendo “sociales” no son “políticas”.
3. Así, de pasada, se hace aquí evidente que entonces no se trata de evitar “espejismos”, sino, dicho de modo general pero muy decisivo, de asumir las tendencias objetivas de la historia del país
Mila Gautier | 16.03.2024
Francamente un análisis de escritorio. Vaya usted a cualquier reparticion del Estado y encontrará gente apitutada hasta el infinito. Como nunca. Ineficiencia en todos los procesos. Personal a honorarios a destajo, total incumplimiento de presupuestos en fechas, recortes donde no se debe. En materia de gestión, este gobierno no sabe lo que tiene que hacer. Mire educación y salud. En defensa, da pena. 6 regiones con militares y no hay sino muertos todos los días. Usted debe ser amigo de la ministra Toha. Salga de su oficina y pasee por Chile. Todo sucio, la gente alterada ... sigo? Este gobierno es un completo desastre.
Ser | 14.03.2024
Sería... ¿Aterrizaje forzoso? O golpe de realidad. En todo caso es necesario reaccionar con inteligencia a la contraparte extremoderechista y...no perder tiempo. Un contacto cercano y eficiente con el pueblo, no solo con las bases partidarias del bloque gobernante. Y atención a los subterfugios con que el poder oligárquico, económico y conservador serpentea bajo las FF.AA y los extremos violentos que asoman sus gárgolas en redes sociales.
Los tiempos no están para otra tragedia allendista. Buen análisis, da buenas pistas, que... se agradecen.
