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EDGARDO CONDEZA VACCARO | 16.04.2019
EL PLEBISCITO Y CONSULTAS REALIZADAS EN CHILE. Dr. Edgardo Condeza Vaccaro En Chile las decisiones, los cambios que afectan al conjunto de la nación tienen solamente dos orígenes: la Presidencia y el Parlamento. El Plebiscito convocado por las y los ciudadanos es la herramienta que permite la participación y decisión concreta de la ciudadanía. Es el procedimiento, la llave, que permite consultar sobre todos los temas, los cambios, que los ciudadanos requiramos a nuestros representantes. TODOS LOS CIUDADANOS TIENEN EL DERECHO A SER CONSULTADOS Y DECIDIR SOBRE LOS TEMAS FUNDAMENTALES QUE AFECTAN ESENCIALMENTE SUS VIDAS. LA CONSULTA CIUDADANA, EL PLEBISCITO Y REFERÉNDUM: DEBEN SER VINCULANTES: ES DECIR, LAS AUTORIDADES TIENEN LA OBLIGACIÓN DE RESPETAR EL RESULTADO DE LA VOTACIÓN. SE TRATA QUE ELPLEBISCITO PUEDA SER CONVOCADO: INSTITUCIONALMENTE POR LOS CIUDADANOS. La frase del ex secretario de la ONU, Kofi Annan, entre los años 1997 y 2006, puede aplicarse a Chile: “Los obstáculos de la democracia tienen poco que ver con la cultura o religión, y sí mucho más con el deseo de aquellos en el poder de mantener sus posiciones a cualquier coste” . En SUIZA, los ciudadanos deciden –a través de plebiscitos- todas aquellas materias que afectan esencialmente su vida. De modo que el ciudadano suizo: A LOS 40 AÑOS de edad ha tomado decisiones en alrededor de 800 temas. En CHILE, el ciudadano A LOS 40 AÑOS de edad, sólo ha sido convocado a votar en 15 oportunidades y únicamente para elegir a sus representantes: Presidentes, Parlamentarios, Concejales, Alcaldes y Gobernadores. En EEUU, el mismo día de la elección presidencial de Obama, se realizaron 153 plebiscitos en 36 estados. En la elección de parlamentarios de Noviembre del año 2010 se realizaron 159 plebiscitos. 43 de ellos fueron por requerimiento de los ciudadanos. En EEUU el 6 de noviembre 2018 se realizaron las Elecciones Intermedias. Junto a la elección de todos los miembros de la Cámara de Representantes, 35 del Senado y 36 gobernaciones se consultó a las y los ciudadanos. Se votaron 155 medidas estatales en 37 estados, según Ballotpedia. 68 de estas se presentan por ser Iniciativas Ciudadanas. Es decir, los ciudadanos reunieron las firmas necesarias para incluir las consultas en esta elección. Se sufragó por ej. los siguientes temas*: En California: disminuir las ganancias de las empresas que realizan diálisis renal. Cuatro referendos estatales, para financiar proyectos de agua, viviendas y hospitales infantiles. Además sobre la derogación de un aumento de 2017 en los impuestos a la gasolina y las tarifas de vehículos. Maine: establecer atención domiciliaria universal a las personas mayores y con discapacidades, independientemente del nivel de ingresos. Idaho, Nebraska y Utah: una disposición para extender la cobertura de medicaid a las personas de bajos ingresos, según la ley del cuidado de salud asequible, también conocida como obamacare. Cuatro estados decidirán si establecerán nuevos sistemas de redistribución de distritos para sus legislaturas estatales. Colorado: aumentar su tasa de impuesto a la renta corporativa y las tasas individuales para los residentes que ganan más de 150.000 para generar 1,6 millones al año para las escuelas primarias y secundarias según una enmienda constitucional propuesta. En noviembre de 2016, en ESTADOS UNIDOS los temas más diversos fueron sometidos a 155 plebiscitos vinculantes en 35 estados y en el distrito de Columbia. Por ejemplo, impuestos al tabaco en cuatro estados: en California y Colorado, para ser utilizados en programas de salud, en Missouri en infraestructura y en Dakota del Norte para los veteranos; el Distrito de Columbia, un borrador de Constitución; Massachusetts y Rhode Island sobre la presencia de más casinos en su territorio; Indiana y Kansas respecto a introducir la pesca y caza como derecho constitucional; el estado de Washington sobre la aplicación, por primera vez, de un impuesto a las emisiones de carbono a la atmósfera; Massachusetts sobre legislar para que los animales de granja tengan una vida digna; California y Nebraska por la abolición de la pena de muerte; Nevada, California y Washington medidas sobre el control de armas; cinco estados sobre el uso de la marihuana, desde su uso recreativo para mayores de 21 años, medicinal, y/o sujeto a regulaciones estatales; Missouri y otros respecto a establecer mayores límites a las contribuciones de las campañas; En Dakota del Sur y Virginia en temas relacionados con la organización de los sindicatos; en Oregón se plebiscitó y fue aprobado el aumento de los impuestos para las empresas cuyas ventas superen los 25 millones de dólares. Es importante conocer que un tema importante sometido a plebiscito fue el referente a la iniciativa del incremento gradual del salario mínimo en los siguientes años, plebiscitados en los estados de Arizona, Colorado, Maine y Washington. En los cuatro estados fue aprobado con distintos montos[1]. En COLOMBIA, el 26 de Agosto 2018, se realizó la CONSULTA ANTICORRUPCIÓN. Sufragaron 11.671.420 personas. El voto tenía siete preguntas sobre temas como: Cárcel a Corruptos y prohibición a que vuelvan a ser contratados por el Estado; Presupuestos Públicos con Participación de la Ciudadanía; Congresistas deben rendir cuentas de su asistencia, votación y gestión; hacer públicas las propiedades e ingresos injustificados por políticos elegidos y extinguirles su dominio; No más atornillados en el poder: máximo 3 períodos en corporaciones públicas… Todas las preguntas obtuvieron un resultado semejante a aquella en que se consultaba, por ejemplo, ¿Aprueba usted reducir el salario de los CONGRESISTAS de 40 a 25 Salarios Mínimos Legales Mensuales Vigentes-SMLMV, fijando un tope de 25 SMLMV como máxima remuneración mensual de los congresistas y altos funcionarios del Estado señalados en el artículo 197 de la Constitución Política? Del total de sufragantes: 11.423.838 (99 ,16%) votaron por el ‘Sí’ y (96.148) 0 ,83% por el ‘No’ … ¿Aprueba usted que las personas condenadas por corrupción y delitos contra la administración pública deban cumplir la totalidad de las penas en la cárcel, sin posibilidades de reclusión especial, y que el Estado unilateralmente pueda dar por terminados los contratos con ellas y con las personas jurídicas de las que hagan parte, sin que haya lugar a indemnización alguna para el contratista ni posibilidad de volver a contratar con el Estado? (99 ,54%) votaron por el ‘Sí’ y 0 ,45% por el ‘No’. Diario ELTIEMPO.COM PERÚ. REFERÉNDUM CONTRA LA CORRUPCIÓN. El presidente Vizcarra logró el apoyo del Congreso para realizar un referéndum contra la corrupción el 9 de diciembre 2018: la no reelección de legisladores, la fiscalización de la financiación de los partidos políticos, el cambio del sistema de designación de jueces y fiscales,… En ECUADOR el último Referéndum y Consulta Popular se realizó en febrero de 2018. Si estaban de acuerdo con modificar aspectos de la Constitución de su país: la muerte civil para quienes cometan actos de corrupción, la eliminación de la reelección indefinida para todas las autoridades elegidas por voto popular, la no prescripción de los delitos sexuales contra niños… MÉXICO Se realizó una consulta popular en octubre 2018, sobre el futuro del Nuevo Aeropuerto Internacional de México. En URUGUAY, en un Plebiscito requerido por los ciudadanos simultáneamente con la elección presidencial: los uruguayos decidieron NO privatizar el AGUA potable. En ITALIA, en un referendo, requerido por los ciudadanos, los italianos decidieron que el AGUA potable NO debe privatizarse. EL PLEBISCITO, REFERÉNDUM existe además en: Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Guatemala, Honduras, Panamá, Paraguay, Venezuela, Alemania, Australia, Canadá, España, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Hungría, Inglaterra, Irlanda, Islandia, Japón, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Noruega, Nueva Zelanda, Puerto Rico, Rusia, Suecia, Turquía, etc. La Declaración Universal de Derechos Humanos, en su artículo 21 establece que: “1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país, directamente o por medios de representantes libremente escogidos. …3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público;…” ¿QUÉ HEMOS HECHO PARA QUE SE INCLUYA EL PLEBISCITO EN LA CONSTITUCIÓN? HEMOS REALIZADO UN ENORME PROCESO DE EDUCACIÓN CÍVICA Y DE PARTICIPACIÓN DIRECTA DE LAS PERSONAS. La primera Consulta Ciudadana la hicimos en el año 1987 con el Comité de Elecciones Libres: en Concepción y otras comunas de la región del Bio Bio. En ella participaron alrededor de 50.000 personas. Iniciamos este Movimiento por la Consulta y los Derechos Ciudadanos: hace diez y siete años. Nos sentimos felices y orgullosos que una de las ideas fundamentales en que se basa nuestro Movimiento: la Consulta a la Ciudadanía, haya logrado abrirse camino e incorporado en la conciencia social.* En efecto, la realización de plebiscitos y consultas a nivel de organizaciones sociales, profesionales, municipalidades, etc. ha comenzado a multiplicarse. Esto ha hecho que sean los propios ciudadanos, quienes opinen y decidan respecto a distintas materias que les afectan. Se ha enaltecido la dignidad humana al generalizarse un derecho inherente e insustituible: el derecho a participar y a decidir directamente. EJEMPLOS DE CONSULTAS REALIZADAS. Junto con la Municipalidad de Concepción: realizamos una CONSULTA EN LA REGIÓN DEL BIO BIO, para preguntar la opinión a los ciudadanos sobre la privatización del AGUA POTABLE, ESSBIO. Sufragaron con su carné de identidad: 136.783 personas. El 99,01 % se manifestó en contra de la privatización. Sin embargo, se privatizó y ha traído muy malas consecuencias para los habitantes. ES PRIMERA VEZ EN LA HISTORIA DE CHILE, QUE LOS CIUDADANOS, EN FORMA VOLUNTARIA, HAN EFECTUADO, EN FORMA SISTEMÁTICA, CONSULTAS EN 25 CIUDADES EN ALGUNA MÁS DE UNA VEZ. LAS HEMOS REALIZADO EN: Santiago, Concepción, Talcahuano, Lebu, Lota, Chillán, Los Ángeles, Viña del Mar, etc. HAN VOTADO 251.544 CHILENOS CON SU CARNÉ DE IDENTIDAD Y FIRMANDO EL REGISTRO. SUFRAGANDO EN LUGARES PÚBLICOS: Colegios, Juntas de Vecinos, Sindicatos, en las Calles, etc. Le hemos solicitado a la y los 5 Presidentes de Chile, desde el año 1990, que presenten un proyecto de ley que permita que los ciudadanos reuniendo institucionalmente un cierto porcentaje de firmas queden facultados para requerir al poder ejecutivo la realización de plebiscitos vinculantes, regionales y nacionales. Tenga usted la seguridad: que juntos obtendremos que el Plebiscito esté en la Constitución y la Ley. Y que los ciudadanos podremos convocar institucionalmente a Plebiscitos Nacionales y Regionales. ** Porque el Plebiscito no es una reforma más. Convocado institucionalmente por las y los ciudadanos es la herramienta que permite la participación y decisión concreta de la ciudadanía. Es el procedimiento, la llave, que permite consultar sobre todos los temas, los cambios, que los ciudadanos requiramos a nuestros representantes. Atenta y cordialmente: Dr. Edgardo Condeza Vaccaro. Presidente MOVIMIENTO POR LA CONSULTA Y LOS DERECHOS CIUDADANOS edgardocondeza@vtr.net Concepción, Chile. * También proponemos otras formas de Participación Ciudadana imprescindibles: la Revocatoria de las Autoridades Elegidas. Elección en Primarias Abiertas, con la Participación de la Ciudadanía, de los Candidatos de los Partidos Políticos a Elección Popular. El Presupuesto Municipal y Regional Participativo, la Iniciativa Popular de la Ley… **Ya, los ciudadanos obtuvimos: Plebiscito Comunal por Iniciativa Ciudadana y Elección de Gobernadores
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