En 1962, un estudiante de Derecho completaba su tesis. «La concentración del poder económico» fue una investigación pionera sobre el tema en Chile, y ponía su atención en tres «súper-grupos» basados en los bancos más grandes del país.
«He aquí, fríamente, la realidad económica chilena: once grupos, o mejor tres (Sud Americano, Chile y Edwards) porque tres son los que tienen las vinculaciones con los demás grupos, dominan el 70,6% de todos los capitales nacionales», concluía el tesista: «El verdadero poder está en el aparato financiero (los bancos), en el gran campo industrial y en el latifundio. Hacia allá debe dirigirse el poder regulador del Estado».
El Sud Americano estaba relacionado con los Matte y los Alessandri. El Edwards era propiedad de la familia dueña de El Mercurio. Estos grupos dominaban, así, gran parte de las actividades productivas y de los medios de comunicación. Su poder político era gigantesco: más de 100 sociedades anónimas tenían a senadores o diputados en sus directorios.
La propuesta del tesista (ver tesis): expropiar la banca (y los medios de producción).
En 2016, un ex Presidente anuncia el inicio de una nueva carrera a La Moneda. Horas después, es objeto de una protesta de jóvenes contra una de las políticas más controvertidas de su mandato: el Crédito con Aval del Estado (CAE).
Ese tesista de 1962 y ese ex Presidente de 2016 son la misma persona: Ricardo Lagos Escobar. Y el tema que une ambos extremos de más de medio siglo de vida política es el mismo: cómo debe actuar una democracia frente al poder financiero. La respuesta que ha pasado de la expropiación a la colaboración, y de la colaboración a la resignación. Y falta aún el último episodio de la historia.
COLABORACIÓN
Durante el gobierno de Lagos (2000-2006), la banca se concentró y vinculó aun más fuertemente con los grandes grupos, profundizando la realidad que el ahora Presidente había denunciado cuatro décadas antes.
El primer movimiento llegó desde España. El Grupo BSCH había consolidado el control de dos de los mayores bancos chilenos, el Santander y el Santiago. El Fiscal Nacional Económico designado por Eduardo Frei, Rodrigo Asenjo, presentó un requerimiento ante la Comisión Resolutiva Antimonopolios, pidiendo separar la propiedad.
Sin embargo, tras el cambio de gobierno, de Frei a Lagos, el caso contra los bancos no prosperó. El fiscal nombrado por Lagos, Francisco Fernández, admite que «ausculté la opinión del Ejecutivo en torno a esto, porque ya soldado viejo no iba a permitir ir a la guerra y sin fusil. Y me encontré con un ambiente muy adverso».
Como relato en detalle en el libro «Poderoso Caballero», el caso se decidió en 2002. Y la Comisión Resolutiva Antimonopolios permitió la operación. Los representantes del gobierno de Lagos, Alberto Undurraga y Cristián Palma, junto al académico Antonio Bascuñán, se pronunciaron a favor del Santander. El juez José Luis Pérez y la economista María Eliana Rojas firmaron el voto de minoría, pidiendo una serie de medidas para garantizar la libre competencia.
Mientras, los Luksic, que habían vendido su parte del Santiago a los españoles, volvieron al mercado bancario. Compraron en US$244 millones el Edwards y luego apostaron por el premio mayor: el Banco de Chile.
Sin embargo, estaban cortos de efectivo. Y para completar los US$541 millones que costaba la operación, le pidieron plata nada menos que al Estado de Chile. En diciembre de 2000, el presidente del Banco del Estado, el socialista Jaime Estévez, autorizó un préstamo por US$120 millones a Luksic. Ese dinero permitió cerrar la compra del 35% del Banco de Chile al pacto controlador (Penta, Consorcio y Falabella).
Luksic se movió rápido: logró que la comprensiva Superintendencia de Bancos lo autorizara a ampliar su propiedad en el Chile, hasta llegar al 58%, y a continuación fusionó a su nuevo banco con el Edwards, lo que, nuevamente, fue visado por la Superintendencia y por las autoridades anti-monopolio.
Con autorización, auspicio y dinero del Estado, el grupo económico más grande de Chile se había apoderado del mayor banco del país, y luego había concentrado aun más el mercado mediante una nueva fusión. Estévez, ex jefe territorial de la campaña de Lagos, se convirtió luego en director del Chile, el mismo banco cuya compra había ayudado a concretar.
«Mis empresarios aman a Lagos», fue el inolvidable resumen del presidente de los banqueros, Hernán Somerville, cuando el ex tesista dejaba la Presidencia.
RESIGNACIÓN
Además de esa declaración impúdica de amor, hay otra espina que persigue a Lagos hasta hoy: el Crédito con Aval del Estado (CAE). En una serie de acontecimientos, el sistema diseñado por su gobierno para ampliar el acceso a la educación superior terminó convertido en un problema ruinoso para el Estado y las familias de los estudiantes, y en un negocio fabuloso para la banca.
Primero, el Estado se puso la soga al cuello al establecer en la Ley del Crédito con Aval del Estado que «los créditos con garantía estatal no podrán ser otorgados por el Fisco». Cuando los bancos se resistieron a participar, el gobierno inventó la «recarga» y el «descreme» de la cartera: los bancos le revenden al Fisco parte de los créditos, recibiendo un sobreprecio.
En 2009, los bancos Scotiabank, BCI, BancoEstado y Falabella otorgaron el CAE a 72 mil estudiantes, a quienes prestaron 4.169.000 UF. Luego, le revendieron 49 mil de esos créditos al Estado, que pagó por ellos 4.226.540 UF. Insólito: al Estado le hubiera resultado más barato pagar el arancel de referencia a los estudiantes, y no endeudarlos a 20 años plazo con la banca, con tasas de UF + 6%, pese a ser créditos garantizados por el Estado.
«Cuando se acepta esa tasa y los bancos obtienen esas ganancias, ¿significa que el sistema fue demasiado generoso con ellos?», le pregunté en 2012 a Lagos en entrevista publicada por Qué Pasa. Su respuesta fue un raro caso de resignación en un ex Presidente acostumbrado a hacer gala de la majestad del cargo:
«No, porque ese es el sistema imperante en Chile, pues. (Hace una pausa y repite la frase). Ese es el sistema imperante en Chile, pues. Yo te quiero ver a ti pidiendo más cosas para manejar a los bancos, qué te van a decir»
-¿Tanto poder tienen los bancos en Chile?
-No en Chile, ¡en el mundo! ¿Cuál es el fracaso de Europa? Que están dejando que gobiernen los mercados financieros y no los gobernantes elegidos por el pueblo.
«En el CAE seguramente hubo colusión de los bancos», llegó a admitir más tarde Lagos, durante una visita a la Universidad de California (ver versión de El Mostrador). Sonaba resignado.
¿Y AHORA?
¿Cuál será el Lagos que veremos ahora como candidato? Sin duda, no el expropiador de 1962. Pero tal vez tampoco el colaborador de 2000, o el resignado de 2012. La concentración del mercado financiero, las colusiones y el fiasco del CAE son fantasmas que lo perseguirán en esta candidatura, y ante ellos está obligado a ensayar nuevas respuestas.
Incluso, a salirse de su libreto habitual y volverse autocrítico sobre el rol que jugó el Banco del Estado en su gobierno:
«Yo creo que hubo entonces una situación anómala, porque el Banco del Estado también cobró UF más 6%», admitió en una entrevista en Radio Cooperativa, sólo horas después de lanzar su nueva aventura rumbo a La Moneda. «Esa sí es una responsabilidad mía de no haber dicho ‘esto yo lo arreglo con el Banco Estado’».
A la salida de la radio, un grupo de estudiantes endeudados por el CAE lo esperaban para insultarlo y golpear su vehículo. Por edad y por ideología, tal vez no eran muy distintos a ese joven tesista que investigaba el poder de los bancos hace más de medio siglo. El joven que no sabía que esa pregunta acuciante (¿qué debe hacer una democracia ante el poder financiero?) lo perseguiría, porfiadamente, hasta su última aventura política, a los 78 años.
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Hay que estudiar la experiencia de Islandia, lo que hicieron con su gobierno y sus políticos corruptos, con la banca.... Todo lo hizo la ciudadanía bien organizada y sin complejos ni temores, sin ese partidismo absurdo que protege lo indefendible.
FabianG | 14.09.2016
Bien Daniel Matamala, una vez más asertivo y claro con los puntos de vista.
Lagos y muchos otros han terminado siendo manejados y/o influenciados por los grupos económicos en Chile. Ahora bien, es tal el nivel de descrédito de los políticos (realmente perdí la esperanza cuando se supo que ni Iván Fuentes se salva) que sumado al voto voluntario seguramente tendremos un nuevo presidente elegido por unos pocos.
Reformas mal hechas, sistema de transporte mal diseñados con funcionamiento deplorable y devorador incansable de recursos públicos, hospitales públicos que no funcionan y que no se construyen, puentes mal construidos, sistema de AFP que sólo $irve a sus dueños, y un interminable etc.... Lo peor es que no se vislumbra nadie que pueda hacer frente a estos problemas.
Ivan | 14.09.2016
Excelente Sr. Matamala, este tipo de informacion debe manejar el pueblo para tomar decisiones.
Seria absurdo o suicida votar por Lagos o Piñera sabiendo todo lo que arrastran, no mas de lo mismo.
Chile despierta, jovenes participen, en vuestras decisiones esta el futuro que viviran. Seamos el cambio no le creamos a estos " mesias " que solo buscan alimentar su ego con mas poder.
yieninson yapur | 11.09.2016
Lagos simplemente no sirve...
Alejandrobollinirojas | 10.09.2016
Tan negativo, ver el pasado sin unirlo al contexto historico, la critica facil es para su ego personal , poco serio.
María Trinidad | 06.09.2016
Felicitaciones, muy bien descrito el poder al cual sucumbió Lagos, otro idealista de juventud.
José Mujica acaba de iniciar una serie de videos en DW donde llama a la juventud a solucionar estos problemas y usted está contribuyendo al denunciar el poder internacional de los bancos, verdaderos ganadores de la 2ª guerra mundial y responsables de las crisis actuales, demasiadas para enumerarlas pero la gran mayoría las ignora, solo saben que todo está mal y pierden la esperanza o se resignan.
¿Qué podrían hacer los jóvenes para revertir esta monstruosidad?
Según Mujica los jóvenes tienen los conocimientos, la tecnología y los recursos pero yo pienso que cual más cual menos estudia para acceder al consumismo para comer mejor, vestirse bien, comprar un auto, viajar, comprar un departamento o una casa y lo que es peor, comenzar a endeudarse.
El poder del dinero es avasallador, lo compra todo pero disminuiría considerablemente si los jóvenes en primer lugar se negaran a endeudarse pero eso requiere de mucha fuerza de voluntad en un país donde todos aparentan ser ricos.
Tengo una nieta pero es una en un millón, estudia ingeniería eléctrica para trabajar en energías renovables, es vegana, compra ropa usada aunque es más cara, ella sabe que lo barato en las tiendas es fabricado en países donde su población trabaja por centavos, no maneja y anda a pié o en locomoción pública.
Una revolución silenciosa que si todos los jóvenes la emprendieran, bajarían los precios de todo y el poder de los bancos que viven de la usura debería desaparecer.
¿Se atrevería usted a promover un nuevo camino?
Vicente Canitrot Proschle | 06.09.2016
No se que mas se puede esperar de una sociedad la cual ya esta podrida, tanto social como economicamente. Ya a nadie le interesa las propuestasy reformas, ya que se consideran "apoliticos" y si es que les interesaran, ya perdieron toda fe en que ocurriese un cambio.
Frente a esto, la prioridad de los partidos en la carrera presidencial no es ver la mejor manera de mejorar la sociedad, ni las mejores reformas, y mucho menos la mejor justicia, si no que apelan a tirar a la cara bonita que indican las encuestas para llegar al poder. Ya no hay interes en hacer grandes cambios, solo interesa llegar al poder para dominar el estado chileno.
No nos debiese sorprender la carrera precidencial de lagos, ya que su historial no le importa a nadie, por mas errores que haya cometido, lo importante es que sea una cara reconocida, el cual la poblacion vea como cara conocida y por concecuencia les otorgue su voto.
Estamos en una crisis politica importante, frente a cual se requieren tomar cartas en el asunto inmediatamente, se requieren cambios profundos en nuestra sociedad y sistema politico, esto no da para mas.
Mauricio Corco Reyes | 06.09.2016
Hay otras pequeñeces de Lagos que lo retratan mejor todavía como el político sin escrúpulos que realmente es y que hacen mas viciados eso aires de estadista que se da. En un gobierno se le adjudicó a SONDA la empresa de su financista Andres Navarro, la logistica del control de flota del Transantiago, habiendo otros oferentes internacionales mucho mejor calificados, Todos sabemos el desastre que eso significó para los chilenos de a pie. Habría que ser muy hipócrita ,,,pero el real problema es que la gran masa de gente está muy desinformada o simplemente es tonta, sería absurdo ir a votar si los candidato son Lagos y Piñera..
Pablo | 05.09.2016
Daniel Matamala, vaya para usted mis más sinceras felicitaciones, usted realmente enaltece la profesión periodística...no como otros que cada día la sepultan en el fango de la mediocridad. Me detuve a revisar la tesis de Lagos, quedé impresionado con las conclusiones. Recomiendo también el capítulo en que cita los directorios de empresas.
Adrian | 05.09.2016
Existe un párrafo que da cuenta de la perversidad, inmoralidad, codicia y ambición que están presentes:
"En 2009, los bancos Scotiabank, BCI, BancoEstado y Falabella otorgaron el CAE a 72 mil estudiantes, a quienes prestaron 4.169.000 UF. Luego, le revendieron 49 mil de esos créditos al Estado, que pagó por ellos 4.226.540 UF. Insólito: al Estado le hubiera resultado más barato pagar el arancel de referencia a los estudiantes, y no endeudarlos a 20 años plazo con la banca, con tasas de UF + 6%, pese a ser créditos garantizados por el Estado."
Es decir el estado (todos nosotros), en vez de pagar la deuda por el CAE para todos los estudiantes, prefiere pagarle MUCHO MAS de lo adeudado a los banqueros...¡¡TERRIBLE lo que estamos construyendo!!...
Sergio Lara Rocha | 04.09.2016
Lagos, nada tiene que hacer ya en un gobierno, los que en algún momento creímos que era el indicado para solucionar la problemática del 2000, no votaremos por él, de ninguna manera, los casos de corrupción como el MopGate, el asqueroso transantiago,
Los ferrocarriles viejos españoles y sumar que en seis años de gobierno , no tuvo un minuto para darse cuenta en que se convertirían las AFP, inventó el negocio del Crédito con aval del estado, que tiene endeudados a muchos con tasas usureras, no queda otra cosa que preguntarle, porque quiere ser de nuevo presidente? quiere vender el litio, glaciares, mar, aire, a quien quiere hacer rico, a costa de empobrecer más, a los que no le alcanza para sobrevivir, que se tomé unas pastillitas, que le hagan ver la realidad, o que hagan que se autocritique y se pueda dar cuenta que por dignidad no debiese presentarse a candidato presidencial, o que se busque un médico spsiquiatra, para que lo cure de la depresión que leva a provocar, la desastrosa derrota que va a sufrir, Chile no quiere mas Lagos, ni Piñeras.
Joanwearsblvck | 04.09.2016
Estamos resignados a morir bajo el sistema. Tengo 24 años y no dejo de ser un revolucionario. Pero siempre está la pregunta: ¿todo este cuestionamiento al sistema se esfumará a medida que aumenten mis años?
Gustavo Astorga De Valenzuela | 03.09.2016
El asunto es que norte quieren los chilenos, que camine Chile. Creo que hay tantas injusticias que cambiar, que no alcanzan las manos para tomarlas todas. Es cierto lo que dice el artículo, pero realmente se ha podido hacer algo en el mundo contra la banca desde la Segunda Guerra Mundial? Fuera de enardecer más a la sociedad, como no nos concentramos en los grandes problemas de injusticias mejor? Y para potenciar a la gente de Chile y mejorar la calidad de vida de estudiantes, trabajadores y pensionados es primordial que los Fondos de las AFP, pasen en forma directa o indirecta a manos del estado chileno, donde haya representante de los trabajadores que participen en sus opciones de inversión y rentabilizacion. Es mejor que las grandes utilidades que dan estos fondos, permitan mejor mejorar el nivel de vida de la población pagando salarios dignos y justos. El sistema se arreglara solo si los trabajadores pueden cotizar más, producto de salarios justos. De allí se podrían. Mejorar la salud y llegar a la opción de gratuidad en educación para las clases medias, bajas marginales de hoy. La salud también se puede mejorar prestando fin anciano entonces para construir, alhajar y manejar N hospitales. O algún iluso sueña con que Chile va a poder invertir en hospitales, cuando el promedio de sueldo imperante en FONASA , no supera los $ 250.000 liquidos mensuales? Aquí debe haber un Pilar Solidario para Salud. Por ello sea Lagos, sea Guiller, sea Insulza u otro, deben comprometerse con reiniciar Chile removiendo estas capaz de injusticia que no permiten que Chile siga creciendo. Chile ya creció con un sistema injusto, pero las estructuras del edificio no dan para más.
jorge araneda previtali | 02.09.2016
Mal. Todo mal con Lagos. Gran desepcion su gobierno y se quiere repetir el plato. Ni un puto voto! .... para Lagos
